
- •Экономика
- •1.2. Важнейшие экономические понятия
- •1.3. Проблемы эффективности
- •1.4. Метод экономической теории
- •1.5. Из истории развития экономической теории
- •Важнейшие термины и понятия
- •1.1. Что изучает экономическая теория? (Предмет экономики)
- •1.2. Важнейшие экономические понятия
- •1.3. Проблема эффективности
- •2.2. Общая характеристика рыночной экономики
- •2.3. Предприятия в рыночной экономической системе
- •2.4. Экономическая роль государства
- •Важнейшие термины и понятия
- •2.1. Различные экономические системы
- •2.2. Общая характеристика рыночной экономики
- •2.3. Предприятия в рыночной экономической системе
- •2.4. Экономическая роль государства
- •Микроэкономика тема 3. Спрос, предложение и цена
- •3.1. Спрос и его факторы
- •Эластичность спроса
- •3.2. Предложение и его факторы
- •3.3. Цена и ценообразование
- •3.4 Конкуренция и модели рынка
- •3.5. Недостатки рынка и необходимость государственного регулирования
- •Важнейшие термины и понятия
- •3.1. Спрос и его факторы
- •3.2. Предложение и его факторы
- •Тема 4. Поведение потребителей. Потребительский выбор
- •4.1. Простейшая модель поведения потребителей
- •4.2. Потребительский набор и бюджетное ограничение
- •4.3. Потребительский выбор. Правило максимизации полезности
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература
- •5.2. Издержки производства и прибыль
- •Сущность и структура бухгалтерских издержек
- •Альтернативные издержки
- •Постоянные и переменные издержки
- •Износ и амортизация
- •5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи
- •Закон убывающей отдачи
- •5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли
- •Объем производства в условиях совершенной конкуренции
- •Предприятия в условиях несовершенной конкуренции
- •5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба
- •Положительный эффект масштаба (объема производства)
- •Отрицательный эффект масштаба
- •Важнейшие термины и понятия
- •5.1. Мотивы деятельности предприятий и предпринимателей в рыночной экономике
- •5.2. Издержки производства и прибыль
- •5.3. Производство в коротком периоде. Закон убывающей отдачи
- •5.4. Объем производства в коротком периоде. Принцип максимизации прибыли
- •5.5. Издержки производства в долгом периоде. Эффект масштаба
- •Вопросы для повторения и задания
- •Литературы Основная
- •Дополнительная
- •Тема 6. Рынок ресурсов и распределение доходов
- •6.1. Особенности спроса на ресурсы
- •6.2. Рынок труда и заработная плата
- •Рынок труда
- •Заработная плата и ее формы
- •6.3. Капитал как фактор производства. Ссудный процент
- •Капитал предприятия и его структура
- •Инвестиции. Ссудный процент
- •6.4. Земля как фактор производства. Земельная рента
- •Земля как фактор производства
- •Природные ресурсы и экономика России
- •Земельная рента. Цена земли
- •6.5. Распределение доходов в рыночной экономике. Проблема неравенства
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Макроэкономика тема 7. Макроэкономические проблемы и показатели. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •7.1. Основные макроэкономические проблемы. Макроэкономические взаимосвязи
- •7.2. Валовой внутренний продукт
- •7.3. Основные показатели национальных счетов и соотношения между ними
- •7.4. Уровень цен и его измерение
- •7.5. Совокупный спрос
- •7.6. Совокупное предложение
- •7.7. Взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 8. Формирование уровня национального производства
- •8.1. Совокупный спрос и масштабы национального производства
- •8.2. Потребительский и инвестиционный спрос и его факторы
- •Потребительский спрос
- •Инвестиционный спрос
- •Совокупный спрос
- •8.3.Равновесный объем производства. Изменение равновесного ввп и мультипликатор
- •Равновесный объем производства
- •Изменение равновесного ввп и мультипликатор
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература
- •9.2. Влияние государственных расходов и налогов на совокупный спрос и внп
- •9.3. Бюджетно-финансовая политика в рыночной экономике
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 10. Денежное обращение и кредитно-банковская система. Денежно-кредитная политика
- •10.1. Сущность и функции денег
- •10.2. Количество денег, необходимое для обращения
- •10.3. Виды денег и показатели денежной массы
- •10.4. Как банки создают деньги. Денежный мультипликатор
- •10.5. Денежный рынок. Предложение денег и спрос на деньги
- •10.6. Денежно-кредитная политика
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 11. Макроэкономическая нестабильность в рыночной экономике
- •11.1. Безработица и политика занятости
- •11.2. Инфляция и антиинфляционная политика
- •11.3. Экономический цикл и политика стабилизации
- •11.4. Экономический рост
- •Важнейшие термины и понятия
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Международная экономика тема 12. Мировое хозяйство и международная торговля
- •12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •Международное разделение труда, мировой рынок, мировое хозяйство
- •Группы стран в мировом хозяйстве
- •Формы и участники международных экономических отношений
- •12.2. Теории международной торговли
- •Меркантилизм
- •Адам Смит и его теория абсолютных преимуществ
- •Теория сравнительных преимуществ Давида Рикардо
- •Теория соотношения факторов производства
- •Парадокс Леонтьева
- •Теория жизненного цикла подукта
- •12.3. Международная торговля
- •Понятие и состав международной торговли
- •Динамика и объем международной торговли
- •Товарная структура международной торговли
- •Внешняя торговля России
- •12.4. Международная торговля услугами
- •Классификация торгуемых услуг
- •12.5. Регулирование международной торговли
- •Цели и направления внешнеторговой политики
- •Средства осуществления государственной внешнеторговой политики
- •Классификация таможенных пошлин
- •Международные организации
- •Важнейшие термины и понятия
- •12.1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения
- •12.2. Теории международной торговли
- •12.3. Международная торговля
- •12.4. Международный рынок услуг
- •12.5. Регулирование международной торговли
- •Вопросы для повторения и задания
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 13. Международная миграция ресурсов
- •13.1. Сущность и формы международного движения капитала
- •13.2. Теории вывоза капитала
- •Проблемы вывоза капитала в классических и кейнсианских теориях
- •Теории международного финансирования развития
- •Концепции помощи развитию
- •Теории партнерства
- •Теории поощрения прямых инвестиций в развивающиеся страны
- •13.3. Динамика и направления международной миграции капиталов
- •Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой
- •13.4. Инвестиционная политика принимающих стран. Проблема внешней задолженности
- •Мероприятия на расширение участия иностранного капитала в национальной экономике
- •Проблема внешней задолженности
- •13.5. Международная трудовая миграция и передача технологии
- •Международная миграция рабочей силы
- •Понятие и виды технологий
- •Коммерческая и некоммерческая передача технологий
- •Тнк на международном рынке технологий
- •Научно-техническое сотрудничество России с зарубежными партнерами
- •Важнейшие термины и понятия
- •13.1. Сущность и формы международного движения капитала
- •13.2. Теории вывоза капитала
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 14. Международные финансы и экономическая интеграция
- •14.1. Валютный курс и валютный рынок
- •Валюты, их виды, конвертируемость валют
- •Валютный курс
- •Валютный рынок
- •14.2 Платежный баланс
- •Понятие и структура платежного баланса
- •Особенности платежных балансов
- •14.3. Международная валютная система
- •Золотой стандарт
- •Бреттон-вудская валютная система
- •Ямайская валютная система
- •14.4. Экономическая интеграция
- •Формы, цели, предпосылки интеграции
- •Западноевропейская интеграция
- •Единая аграрная политика ес
- •Социальные и региональные проблемы ес
- •Особенности региональной интеграции развивающихся стран
- •Интеграция стран с переходной экономикой
- •Важнейшие термины и понятия
- •14.1. Валютный курс и валютный рынок
- •14.2. Платежный баланс
- •14.3. Международная валютная система
- •14.4. Экономическая интеграция
- •Вопросы для повторения и задания
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 15. Особенности переходной экономики
- •15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад
- •Идеал и реальность: научный социализм и централизованно планируемая экономика
- •Особенности централизованно планируемой экономики
- •Кризис централизованно планируемой экономики и ее крах
- •15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики
- •Приватизация как форма современного первоначального накопления капитала
- •15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике
- •15.4. Экономическая роль государства
- •15.5. О критериях завершения переходного периода
- •Важнейшие термины и понятия
- •15.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад
- •15.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики
- •15.3. Собственность и ее формы в переходной экономике
- •15.5. О критериях завершения переходного периода
- •Вопросы для повторения
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 16. Микроэкономика переходного общества
- •16.1. Приватизация в переходной экономике
- •Сущность приватизации в переходной экономике
- •Скрытая и легальная приватизация в переходной экономике России
- •Общие итоги и перспективы приватизации
- •16.2. Ценообразование. Реформа цен
- •Реформа цен в переходной экономике России
- •Государственное регулирование цен
- •Антимонопольное регулирование цен
- •Концепция государственной ценовой политики
- •16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия.
- •16.4. Реформа предприятий
- •16.5. Преобразования в аграрной сфере
- •Важнейшие термины и понятия
- •16.1. Приватизация в переходной экономике
- •16.2. Ценообразование. Реформа цен
- •16.3. Формирование рынков. Конкуренция и монополия
- •16.4. Реформа предприятий
- •16.5. Преобразования в аграрной сфере
- •Вопросы для повторения и задания
- •Литература Основная
- •Дополнительная
- •Тема 17. Макроэкономика переходного общества
- •17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика
- •Структурные преобразования
- •Экономическая политика
- •17.2. Формирование новой бюджетно-налоговой системы. Финансовая стабилизация
- •Финансовая стабилизация
- •17.3. Реформирование денежно-кредитной системы. Денежно-кредитная политика
- •17.4. Внешнеэкономическая реформа и либерализация внешней торговли
- •Важнейшие термины и понятия
- •Вопросы для повторения и задания
- •Литература Основная
- •Дополнительная
Концепция государственной ценовой политики
Государственная ценовая политика как составляющая часть экономической политики государства имеет особое значение в процессе трансформации российской экономики. Разработка концепции государственной ценовой политики предусматривает определение целей государственной ценовой политики. Эти цели формулируются исходя из приоритетов экономической политики государства с учетом текущего состояния экономики.
В настоящее время такими целями являются:
контроль уровня инфляции;
ограничение деятельности предприятий-монополистов;
содействие формированию конкурентной рыночной среды;
создание социально ориентированной системы цен применительно к товарам первой необходимости для широких слоев населения, имеющих низкую покупательную способность.
Государственное воздействие на цены зависит от состояния экономики: усиливается в кризисных и экстремальных ситуациях, в условиях высокой и/или неравномерной инфляции, в процессе глубокой структурной перестройки экономики и ослабевает при нормализации этих обстоятельств. (Основные направления государственной ценовой политики в России были определены Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. №221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 по данному вопросу.) Стратегическим направлением государственной ценовой политикиостается дальнейшее последовательное проведение либерализации цен, но в той мере, которая соответствует преобразованию самой рыночной системы. Последнее относится к развитию и поддержанию конкурентных начал в экономике, противодействию монополизму, государственному регулированию цен естественных монополий, что является условием повышения эффективности рыночной экономики. Государственная ценовая политика реализуется федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации, следовательно, можно говорить о федеральном и региональном аспектах государственной ценовой политики и ценообразования. В связи с этим выделяется общее и особенное в ценовой политике.Общее:федеральные органы власти обеспечивают единство ценового пространства на всей территории России, которое реализуется в единой политике цен, единых методологических принципах ценообразования, координации деятельности органов ценообразования субъектов РФ.Особенное:проведение ценовой политики субъектами Федерации с учетом специфики регионов, но в рамках единой федеральной ценовой политики.Концепция государственной ценовой политикидолжна предусматривать следующие аспекты: 1. Макро- и микроэкономический аспекты, которые определяют ценовое пространство с точки зрения уровней экономики, то есть разграничение инструментов и механизмов проведения ценовой политики. 2. Федеральный и региональный аспекты, по которым различаются субъекты, осуществляющие ценовое регулирование, то есть разграничение полномочий и функций этих субъектов. 3. Прямые (административные, непосредственные) и косвенные (экономические, индикативные) методы воздействия на субъектов ценообразования и уровни цен. Конкретизация этих основных положений государственной ценовой политики означает следующее.Первое.Государственное регулирование цен на макроуровне реализуется через методы и инструменты бюджетной, денежно-кредитной политики, через воздействие на покупательную способность денежной единицы, через регулирование валютного курса. Это в основном косвенное воздействие на цены. На микроуровне, как правило, используются инструменты, непосредственно влияющие на деятельность конкретного предприятия: регулирование предельных уровней цены, предельных уровней рентабельности, предельных надбавок. При этом в основном используются методы прямого регулирования цен.Второе.Что касается федерального уровня государственного регулирования цен, то к компетенции этих органов относятся определение тенденций и прогнозирование динамики цен и индексов-дефляторов, темпов инфляции, индексов потребительских цен, проведение анализа ценовой ситуации и процессов ценообразования в РФ, регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.Третье.Органы исполнительной власти субъектов Федерации регулируют цены на отдельные социально значимые товары (услуги), а также на товары (услуги), производимые локальными (местными) естественными монополиями, в частности на электро- и теплоэнергию, отпускаемые региональными энергоснабжающими организациями (тарифы регулируются региональной энергетической комиссией), на газ природный и сжиженный, реализуемый населению, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, коммунальные услуги. Следует отметить, что между указанными уровнями и субъектами государственного регулирования цен существуют противоречия, которые негативно сказываются на ценовой ситуации как на федеральном, так и на региональном уровнях. Так, если органы исполнительной власти субъектов Федерации регулируют цены на отдельные товары и вводят систему нормативного распределения, а также запреты на вывоз товаров (что имело и имеет место в кризисных ситуациях), то тем самым нарушают единое торговое и ценовое пространство на всей территории РФ со всеми вытекающими отсюда последствиями.Четвертое.Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены.
В связи с этим выделяются:
прямые или непосредственные методы государственного регулирования цен;
косвенные методы.
Прямые методы регулированияиспользуются в том случае, когда государство в лице своих органов управления непосредственно воздействует на порядок определения, структуру и уровень цен. Это касается порядка определения уровня затрат (калькулирование себестоимости), уточнения состава затрат соответствующими нормативными документами, определения расходов, возмещаемых из прибыли, установления норматива рентабельности на продукцию предприятий-монополистов и т.п. Таким образом можно классифицироватьпрямые методы государственного регулирования цен: 1. Установление фиксированных цен на товары и тарифов на услуги. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены. Фиксированные цены - один из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов. 2. Замораживание цен используется как краткосрочное средство при подавлении всплесков инфляции и восстановлении ценовых пропорций. 3. Установление предельных уровней цены, регламентация верхней и нижней границы цены. Верхний предел цены целесообразно вводить на продукцию естественных монополий, он может быть гарантией от ценового диктата производителей в условиях отсутствия конкуренции на товарном рынке. На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться местными органами власти и управления. 4. Установление предельного уровня рентабельности. В России этот метод получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти. При этом размер норматива рентабельности дифференцирован по отраслям и группам продукции. Необходимо отметить, что этот метод имеет серьезный недостаток: не заинтересовывает предприятия в снижении издержек. 5. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом необходимо представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации. 6. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Другими методами являютсякосвенные методы государственного регулирования цен. Суть их в том, что государство воздействует не на порядок установления цен, а на поведение субъектов, участвующих в процессе ценообразования. Косвенное регулирование цен осуществляется черезсистему запретов. Согласно Закону РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и другим нормативным документам существует система запретов, регламентирующая деятельность хозяйствующих субъектов в ценовой сфере.Во-первых, запрет на горизонтальное фиксирование - это запрет на соглашение двух и более конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара 35%, если такое соглашение может иметь своим результатом ограничение конкуренции.Во-вторых, запрет на вертикальное фиксирование, по которому признаются недействительными соглашения между не конкурирующими хозяйствующими субъектами, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем.В-третьих, запрет на недобросовестную рекламу, в частности в тех случаях, когда цена не соответствует качеству товара, его потребительским свойствам.В-четвертых, запрет на ценовую дискриминацию, который не допускает установления разных уровней цен на один и тот же товар схожим по роду деятельности покупателям.В-пятых, запрет на демпинг - продажу товара ниже его себестоимости или цены приобретения. Кроме системы запретов, косвенное регулирование может осуществляться путем примененияльготного налогообложения, субсидирования и дотированияпроизводителей продукции из бюджета,льготного кредитования и страхования, через регулирование величины таможенных пошлин. При этом необходимо иметь в виду, что права и возможности органов исполнительной власти по регулированию цен в значительной степени увязаны с состоянием их бюджетов.
На уровне субъектов Федерации могут использоваться следующие методы:
снижение тарифов на энергоресурсы для некоторых предприятий;
льготная арендная плата за помещение;
предоставление или отзыв лицензий на соответствующие виды деятельности;
предоставление отсрочек платежей по контрактам.
Одной из важнейших составляющих государственной политики цен является контроль за соблюдением порядка применения цен. К органам контроля за ценами относятся: Министерство экономики РФ (Федеральный уровень); органы власти субъектов Федерации, осуществляющие контроль за ценами в пределах своей компетенции; органы местного самоуправления. Кроме названных контроль осуществляют: финансовые и антимонопольные органы, органы регулирования естественных монополий и государственной налоговой службы, государственной торговой инспекции.
К полномочиям контролирующих органов относятся:
проверка соблюдения порядка применения цен и тарифов всех субъектов хозяйственной деятельности на территории, находящейся в ведении этих органов;
принятие решений о финансовых санкциях и взыскании сумм штрафа в установленном размере;
выдача предписаний, обязательных для исполнения об устранении нарушений порядка применения цен и тарифов;
привлечение к административной ответственности в виде предупреждений или штрафов руководителей предприятий, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.
Полномочия органов контроля цен на местном уровне распространяется только на субъектов предпринимательской деятельности, находящихся в муниципальной собственности. В целом сфера контролируемого государством ценообразования в разных странах составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.
К НАЧАЛУ СТРАНИЦЫ