2.3. Основные вопросы к теме 2 и краткие ответы на них.

1) Характеристика Кировской области как субъекта рф

Кировская область образована 5 декабря 1936 года и включает в себя 18 городов и 39 районов. Кировская область – один из крупнейших по территории регион в Приволжском федеральном округе, расположенный на северо-востоке европейской части страны. Площадь ее территории составляет 120,4 тыс. кв. километров. Область граничит на севере с Архангельской областью и Республикой Коми, на востоке – с Пермским краем и Удмуртской Республикой, на юге – с Республикой Татарстан и Республикой Марий Эл, на западе – с Нижегородской, Костромской и Вологодской областями¹.

Население области на 01.01.2009 г. составляло 1395 тыс. человек.

На территории области проживают представители более ста национальностей. Самые большие этнические группы составляют коренные народы: русские – 90,8%, татары – 2,9%, марийцы – 2,6%, удмурты – 1,2% и другие.

Основной ресурс области – лес. Свыше половины территории покрыто лесами. Общий запас древесины составляет 1,2 млрд. кубометров. Разведанные запасы торфа составляют 1,1 млрд. тонн. В области разведано 1734 торфяных месторождения. Область богата минеральными источниками и лечебными грязями.

Экономика носит промышленный характер – в структуре валового регионального продукта Кировской области на долю промышленности приходится около 30%. В области сложилась многоотраслевая структура промышленного производства, имеющая несырьевую направленность: добыча полезных ископаемых составляет менее 0,3% в объеме промышленной продукции области. Ведущий сектор экономики области – обрабатывающие производства, доля которых в объеме промышленной продукции составляет 80%. По объему производимой ими продукции область занимает 40-е место в РФ. Область занимает 8-е место в России по объемам заготовки и вывозки деловой древесины, 5 – е место – по производству пиломатериалов. По отдельным видам продукции из дерева область выпускает от 6% до 17% всей продукции, производимой в России. В структуре экспорта области доля продукции ЛПК составляет около 20%. Энергетический комплекс области занимает значительную долю в объеме промышленной продукции области – 20% и успешно развивается.

На территории области находятся 3546 памятников истории и культуры, из них 883 охраняются государством¹.

Государственное устройство. Система органов государственной власти Кировской области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Кировской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области.

Статьей 3 Устава Кировской области определено, что систему органов государственной власти Кировской области составляют:

- Законодательное Собрание Кировской области – высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти области;

- Губернатор Кировской области – высшее должностное лицо области;

- Правительство Кировской области – высший исполнительный орган государственной власти Кировской области;

- иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемые Правительством области в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

Судебная власть в Кировской области осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством, деятельность мировых судей – также в соответствии с законодательством области.

Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, не входящих в систему органов государственной власти области.¹

2) История парламентаризма в Кировской области.

В качестве источников по данному вопросу можно использовать официальный сайт Законодательного Собрания Кировской области², а также статью Н.И. Шаклеина «Из истории российского парламентаризма», опубликованную в журнале «История государства и права», 2008 г. - №19.

Первая городская Дума была выбрана в Вятке в 1793 году. В Думах заседали представители трех сословий: гильдейских купцов, цеховых ремесленников и посадских людей. Председателем был городской голова.

Думы ведали вопросами городского хозяйства: благоустройством, продовольственным делом, развитием торговли и промыслов, защитой сословных прав. Они не обладали принудительной властью и находились под контролем губернатора, который мог наложить вето на любое их постановление. Гласные Думы (депутаты) избирались на четыре года и выбирали из своего состава членов городской управы, которая была исполнительным органом. В 1892 году городской голова и члены управы были объявлены состоящими на государственной службе.

В ведении Думы находились капиталы и имущество города. Ее гласные руководили торговлей, городским кредитом, просвещением, медициной, благотворительным делом. В ведении Вятской городской Думы, к примеру, находились городской водопровод, скотобойня, кирпичный и гончарный заводы, а также электрическая и телефонная станции, ассенизационный обоз, городские весы, общественный банк.

Последние выборы городских Дум прошли в Вятской губернии в соответствии с законом Временного правительства от 15 февраля 1917 года. Но просуществовали Думы недолго.¹

Первый представительный орган власти в России был создан чуть более 100 лет назад. Манифест об учреждении Государственной Думы император Николай Второй подписал в разгар первой русской революции 1905 года. Один из участников тех событий, известный вятский общественный деятель Павел Садырин назвал это великим делом перемены старого порядка на новый.

Выборы в первую Государственную Думу прошли в начале 1906 –го, в том числе и в Вятской губернии. Здесь они немного задержались, потому что губерния находилась на военном положении и всякие собрания были запрещены. Понадобилось отдельное распоряжение губернатора о проведении предвыборных собраний. Оно было напечатано в «Губернских ведомостях» в разделе официальных объявлений. Выборы проходили по четырем куриям – землевладельческой, городской, рабочей и крестьянской. И 14-16 апреля по старому стилю (27-29 апреля) в Вятской губернии состоялись выборы депутатов в Государственную Думу. Было избрано 13 человек, представлявших разные слои населения – агрономы, учителя, врачи, крестьяне и один рабочий. Выборы были многоступенчатыми. Например, от крестьян выборы происходили следующим образом: на сходе избирали выборщиков в уезд, на уездном собрании выбирали в губернское собрание, где затем определялись с депутатами в Госдуму.

По положению о выборах были лишены права голосовать учащиеся, военнослужащие, малоимущие, рабочие мелких предприятий с численностью менее 50 человек и женщины. Исключение составляли обеспеченные женщины, имевшие большую недвижимость, но и в этом случае они писали доверенность на мужа, брата или кого-то из родственников, передавая свое право голоса. «Любезный супруг, имея в городе Вятке недвижимое имущество, обложенное городским сбором, имею право на основании его участвовать в выборах в Госдуму и передаю это право Вам, как моему мужу», - писала жена священника Антонина Ивановна Танаевская.

Немало людей в то время было категорически против любых демократических преобразований. Многие считали, что выборы – это уступка на время революции, потом все вернется на круги своя. Так и не выдвинула своего депутата столица Вятской губернии. Из 19 тысяч человек, которые имели право голоса, на выборы явились только 6,5 тысяч человек.

Взаимопонимания первый российский парламент и царское правительство не нашли. Через 72 дня император распустил Думу.¹