4)Характеристика законодательной (представительной) власти в переходный период.

В конце 1991 года произошла реорганизация местных исполнительных органов.

Областной Совет народных депутатов родился на волне перестройки, объявленной Михаилом Горбачевым, но был избран по совершенно новой системе. Были проведены прямые выборы, появились первые партии. В Кирове тоже сложились две политические группы – демократический «Вятский край» и аграрии. Областной Совет оказался именно промежуточным звеном, в котором, с одной стороны появились прообразы будущих партий, а с другой еще сохранялось много от плановой системы ведения хозяйства, от развития нашего общества именно в плановом порядке.

9 октября 1993 года вышел Указ Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». Деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых и сельских Советов народных депутатов была прекращена. Областной Совет лишался каких-либо исполнительно-распорядительных полномочий. Обсудив сложившуюся ситуацию на своей специальной сессии 14 октября, депутаты решили с 15 октября 1993 года распустить областной Совет.

Рождение законодательного органа власти в Кировской области обусловлено принятой 12 декабря 1993 года Конституцией РФ, которая провозгласила разделение государственной власти на три самостоятельные, независимые в реализации своих полномочий ветви.

5)Первые выборы депутатов Кировской областной Думы

Они состоялись 20 марта 1994 года.

14 апреля 1994 года на первом заседании законодательного органа власти области были признаны полномочия 47 депутатов, избранных на альтернативной основе по одномандатным избирательным округам, образованы и избраны руководящие органы, принят Регламент, Временное положение о статусе депутата Кировской областной Думы (так до июля 2002 года назывался законодательный орган власти области).

Областная Дума стала качественно новым органом государственной власти Кировской области. Впервые в истории властных структур Вятки ее высший представительный орган получил право законотворчества (до того времени правом законотворчества пользовались только республики). Нормативные акты Законодательного Собрания (Кировской областной Думы) обязательны для исполнения на всей территории Кировской области.

6)Характеристика созывов

У каждого созыва свое лицо. Свои достижения, ошибки. В первой было избрано много глав городов и районов, это был административный состав. Он работал над базовыми законами, регламентирующими устройство власти в Кировской области. Был принят Устав – главный документ, по которому регион живет и сейчас. Разработаны законы «Об областной Думе», «О Правительстве и иных органах исполнительной власти», «О статусе депутата» и другие. Депутаты первого созыва были первопроходцами на законодательной дороге.

Второй созыв представлял собой социальный срез общества: в него входили учителя, врачи, директора предприятий и рабочие, главы районов и председатели колхозов. Это было время митингов и забастовок, задержек зарплат, безудержной инфляции, падения уровня жизни.

В третий созыв вошли директора предприятий – люди, состоявшиеся в бизнесе, имеющие за плечами тысячные коллективы. Депутаты восприняли новую культуру законотворчества. Был создан Совет Законодательного Собрания, в который, кроме руководства вошли председатели всех комитетов. Время работы этого созыва совпало с крупномасштабными реформами, проводимыми в стране. Административная реформа, реформа местного самоуправления, социальная, бюджетная, лесная, жилищно-коммунальная. Для того, чтобы все они были успешно реализованы на территории вятского края, понадобилось принимать свои областные законы. Именно в этом созыве начала практиковаться такая форма работы, как выездные заседания комитетов. Депутаты на местах встречались с населением, вникали в проблемы, с которыми приходится сталкиваться и которые требуют законодательного регулирования. Расширялись связи с законодательными органами других регионов, общественными объединениями. Были заключены договоры о сотрудничестве с республиками Коми, Марий Эл, Вятской торгово-промышленной палатой.

Четвертый созыв продолжил сложившиеся традиции. Он избирался по смешанной системе: половину депутатских мандатов получили политические партии, выигравшие на выборах, вторую половину – люди, победившие в своих избирательных округах. В составе депутатов оказались руководители предприятий, предприниматели, люди, возглавляющие общественные организации.

В Законодательном Собрании образовались политические фракции. Как и в прежнем созыве, наиболее спорные вопросы обсуждались на Совете Законодательного Собрания, который значительно расширился: кроме Председателя, его заместителей и председателей комитетов, в состав Совета входят руководители депутатских объединений. Практикуется такая форма работы, как совместные заседания комитетов, на которых обсуждаются наиболее важные вопросы повестки, такие, например, как областной бюджет на очередной финансовый год.¹

Законодательное Собрание Кировской области 5-го созыва избрано 13 марта 2011 г. Начало полномочий созыва – 5 апреля 2011 г., срок окончания полномочий – март 2016 г. Оно состоит из 54 депутатов: 27 избираются по одномандатным округам, 27 депутатов – по партийным спискам. По итогам выборов 13 марта 2011 г. Законодательное Собрание сформировано из 53 депутатов, 52 из которых выдвинуты от политических партий (Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР), один депутат – самовыдвиженец. На постоянной основе работают три депутата: Председатель Законодательного Собрания и два его заместителя. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной деятельности².