2. Международно-правовые источники,

регламентирующие отношения в сфере ВЭД

В формально-юридическом смысле к таким источникам следует отнести международные договоры, решения межправи­тельственных организаций и конференций, принципы междуна­родного права, источники «мягкого» права.

Международные торгово-экономические договоры по коли­честву участвующих в них субъектов классифицируются на мно­госторонние и двусторонние. При этом в условиях глобализации наблюдается тенденция постепенного смещения международных экономических связей в сторону многостороннего экономиче­ского сотрудничества.

Многосторонние международные договоры в рассматри­вае­мой сфере по предмету регулирования можно условно разде­лить на следующие виды 1) Генеральное соглашение по тарифам и торговле – базовое соглашение универсального и всеобъемлю­щего характера; 2) соглашения, образующие в совокупности правовую систему Всемирной торговой организации (ВТО), т.е. источники «права ВТО»; 3) учредительные документы межпра­вительственных организаций; 4) соглашения о торговле сырье­выми, продовольственными и отдельными другими товарами; 5) акты, регулирующие международный торговый оборот, защиту прав интеллектуальной собственности и интересов иностранных инвесторов; 6) договоры и конвенции международного процессу­ального права; 7) договоры, регулирующие экономическое со­трудничество в отдельных сферах (транспорт и связь, охрана ок­ружающей среды, миграция населения и др.); 8) многосторонние соглашения, регулирующие международные валютно-кредитные отношения.

Несмотря на широкое применение многосторонних догово­ров для урегулирования международных (как межгосударствен­ных, так и частных) торгово-экономических отношений, двусто­роннее договорное регулирование международных экономи­че­ских связей не теряет своего значения, что подтверждается боль­шим количеством соответствующих соглашений. Отметим, что двусторонние торговые договоры являются исторически пер­вой международно-правовой формой урегулирования междуна­род­ного торгового сотрудничества. Тысячи таких договоров были подписаны в течение многих лет.

Огромное количество двусторонних международных дого­воров торгово-экономического значения можно условно разде­лить (по предмету регулирования) на следующие виды: 1) дого­воры общего политико-экономического значения и долгосрочные программы экономического, промышленного и научно-техниче­ского сотрудничества; 2) соглашения о производственном со­трудничестве, научно-техническом содействии, об оказании тех­нического содействия в строительстве; 3) соглашения о междуна­родных валютных расчетах и кредитах, в том числе кредитные, клиринговые соглашения и контингентно-клиринговые соглаше­ния; 4) соглашения о поощрении и защите инвестиций; 5) согла­шения об избежании двойного налогообложения; 6) другие виды соглашений.

Приведенные выше виды как многосторонних, так и дву­сторонних международных соглашений не являются исчерпы­вающими. В условиях непрерывного развития мировой эконо­мики, усложнения, диверсификации и глобализации междуна­родных экономических связей появляются новые разновидности международных соглашений, в том числе смешанные формы до­говорного урегулирования международного торгового, инвести­ционного, финансового и иного экономического сотрудниче­ства.

Решения международных организаций и конференций среди источников, регулирующих международную экономиче­скую дея­тельность, могут иметь как рекомендательную, так и обязатель­ную силу. К таким источникам следует отнести, в част­ности: 1) рекомендации (резолюции) Генеральной Ассамблеи ООН по ус­тановлению общих принципов международного эко­номи­ческого сотрудничества; 2) резолюции Совета Безопасности ООН по во­просам введения международных экономических санкций; 3) ре­шения Международного валютного фонда (МВФ) и Между­на­родного банка реконструкции и развития (МБРР); 4) решения и акты региональных интеграционных организаций (объединений); 5) решения Конференции Организации Объеди­ненных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД); 6) решения межгосударствен­ных экономических конференций.

В большинстве случаев по юридической силе решения меж­правительственных организаций и конференций не являются им­перативными, т.е. носят характер рекомендательных норм. Ис­ключения составляют решения региональных интеграционных организаций, резолюции Совета Безопасности ООН, некоторые решения в рамках МВФ и МБРР. Однако следует отметить, что и решения факультативного характера, принимаемые органами и учреждениями ООН, имеют большое экономико-политическое значение, так как распространяются практически на все мировое сообщество.

Особое место в системе правового регулирования внешне­экономической деятельности занимают общепризнанные нормы и принципы международного права. Среди таких принципов вы­деляют: 1) основные, общепризнанные принципы – суверен­ного равенства государств, сотрудничества, непримене­ния силы и уг­розы силой, мирного разрешения международных споров, все­об­щего уважения прав человека, добросовестного вы­полнения ме­ждународных обязательств и др.; 2) специальные принципы меж­дународного экономического права – недискри­минации, прин­цип наиболее благоприятствуемой нации (принцип наи­большего благоприятствования), национального режима, вза­им­ной выгоды, преференциального режима и др.

Признанными в международном торговом обороте докумен­тами – источниками «мягкого» торгового права являются: Прин­ципы международных коммерческих договоров, разра­бо­танные Международным институтом кодификации част­ного права (УНИДРУА); Международные правила толкования торго­вых терминов (ИНКОТЕРМС), разработанные Международной тор­говой палатой; Типовые контракты и проформы для экспорт­ных поставок и монтажа машинного оборудования за границей и дру­гие до­кументы, выработанные под руководством Европейской экономической комиссии ООН; Типовые законы, разрабатывае­мые Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

По мере признания «мягкого права» большинством госу­дарств, по мере защиты его в международных третейских и иных судах и принудительного исполнения данное право постепенно превращается в общеобязательное.

В соответствии с Федеральным законом от 04.01.1999 г. № 4-ФЗ «О координации международ­ных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Феде­рации» субъекты РФ могут за­ключать международные соглаше­ния на межправительственном и межведомственном уровнях. Однако их полномочия не могут выходить за пределы полномо­чий, предоставленных им Консти­туцией РФ, федеральным зако­нодательством и договорами между органами государственной власти РФ и органами государствен­ной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий. Предусматривается обязательная регистрация со­глашений об осуществлении международных и внешнеэкономи­ческих связей субъектов РФ, которая осуществляется Министер­ством юстиции РФ.

Что касается органов местного самоуправления, то на осно­вании статьи 17 (п.п. 8 п. 1) ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного само­управления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного само­управления поселений, муниципальных районов и городских ок­ругов обладают полно­мочиями по осуществлению международ­ных и внешнеэкономи­ческих связей в соответствии с федераль­ными законами. По сво­ему содержанию такие акты чаще всего являются соглашениями о намерении по осуществлению сторо­нами в дальнейшем дея­тельности, направленной на расширение контактов между хозяй­ствующими субъектами, расположенными на территориях муни­ципальных образований.