2. Международно-правовые средства

защиты ино­странных инвестиций

Защита интересов иностранных инвесторов осуществляется на основе созданных механизмов гарантирования инвестиций. Эти механизмы работают как на международном уровне (МИГА), так и на внутригосударственном уровне (например, ОПИК), и ос­нованы на страховании инвестиций от некоммерческих рисков.

Гарантирование инвестиций основано на заключении (обычно по типовой форме) договора страхования между инве­стором и гарантирующим органом. Договор содержит как усло­вия предоставления инвестиционных гарантий, так и условия суброгации (право гарантийного органа на предъявление им рег­рессной претензии к государству, на территории которого имел место некоммерческий риск, послуживший основанием для воз­мещения инвестору ущерба гарантийным органом). Заключение договора обусловливается наличием двустороннего СПЗИ. Если гарантом выступает МИГА, роль такого соглашения выполняет многосторонняя Сеульская конвенция 1985 г.

3. Двусторонние международные соглашения

о поощрении и защите инвестиций

Типовое содержание двусторонних СЗПИ, как правило, включает следующие вопросы: понятие иностранного инвестора и инвестиций; правовой режим иностранных инвестиций; допуск и защита капиталовложений инвесторов другой стороны; защита прав инвесторов при экспроприации; возмещение нанесенного инвесторам ущерба; правила перевода платежей; применение суброгации; разрешение споров; иные вопросы.

В некоторых СЗПИ иностранным инвестициям предостав­ляется справедливый и равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера (своего рода «минимальный международный стандарт»), например, Договор между РФ и США о поощрении и взаимной защите капиталовло­жений (подписан в г. Вашингтоне 17.06.1992 г.) предусматривает (пп. «а» п. 2 ст. II), что «капиталовложениям будет предостав­ляться справедливый и равноправный режим, они будут пользо­ваться полной защитой и безопасностью, и ни в коем случае им не должен предоставляться режим, не совместимый с принци­пами и нормами международного права».

Большинство двусторонних соглашений предусматривают предоставление иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования, а также преду­сматривают изъятия (оговорки) из предоставляемых режимов.

В России утверждено типовое соглашение между Правитель­ством РФ и правительствами иностранных государств о по­ощре­нии и взаимной защите капиталовложений (Постанов­ление Пра­вительства РФ № 456 от 9 июня 2001 г., в ред. от 17.12.2010 г.). Типовое соглашение содержит 12 статей.

4. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МИГА) входит в группу учреждений Всемирного банка (МБРР), при этом обладает юридической и финансовой незави­симостью.

Правовой статус МИГА имеет двойственную природу: с од­ной стороны, МИГА – это юридическое лицо с акционерным ус­тавным капиталом, с другой – межправительственная организа­ция. Основной целью МИГА является стимулирование потока инвестиций в производительных целях между странами - чле­нами и особенно в развивающиеся страны, дополняя таким обра­зом деятельность МБРР, МФК и других международных финан­совых учреждений развития. Органами МИГА являются Совет управляющих, Совет ди­ректоров и Президент.

Уставный акционерный капитал МИГА составляет один миллиард специальных прав заимствования (СДР), он делится на сто тысяч акций с номинальной стоимостью в десять тысяч СДР каждая, предоставляемых членам по подписке. Все платежные обязательства членов по отношению к акционерному капиталу должны быть урегулированы на основе средней стоимости СДР, выраженной в долларах США.

Членство в МИГА определяется специальной шкалой А (приложение к Сеульской конвенции), в соответствии в которой определяется число акций для государств-членов. При этом все государства – члены МИГА относятся либо к категории I (разви­тые страны), либо к категории 2 (развивающиеся страны). На дату заключения Сеульской конвенции в категорию I вошли раз­витые страны с рыночной экономикой (всего – 21 страна), в сово­купности владеющие примерно 60% акционерного капитала (крупнейшие акционеры – США, Япония, ФРГ, Франция, Вели­кобритания, Канада, Италия). Категорию II образуют развиваю­щиеся страны (в последующем сюда же были включены Россия и другие присоединившиеся к Сеульской конвенции страны с пере­ходной экономикой). На долю стран, отнесённых к категории II приходится чуть более 40% акционерного капитала. На дату за­ключения конвенции в эту категорию входили 132 страны, круп­нейшими акционерами из которых являются Китай, Саудовская Аравия, Индия. В настоящее время (по состоянию на декабрь 2010 г.) членами МИГА являются 175 стран. Россия вступила в МИГА в декабре 1992 г. путём ратификации Сеульской конвен­ции.

Разделение всех государств-членов на две категории имеет юридическое значение, так как капиталовложения гарантируются только в случае, если они будут производиться на территории развивающейся страны – члена (ст. 14 Сеульской конвенции), т.е. МИГА непосредственно предоставляет инвестиционные гарантии только инвесторам из группы I, осуществляющим операции на территориях стран группы II. Исключениями из этого правила являются инвестиционные гарантии, предоставляемые при уча­стии МИГА (гарантии под капиталовложения по спонсорским договоренностям, предусмотренным в приложении I к Сеульской конвенции).

Правовой формой предоставления гарантий является до­го­вор между инвестором и МИГА. Договоры о гарантии утвер­жда­ются Президентом МИГА под руководством Совета директо­ров. В договоре регулируются размеры и условия гарантий, виды не­коммерческих рисков, от которых предоставляется защита, ус­ло­вия цессии, суброгации и др.

МИГА может гарантировать инвестиции в виде капитало­вложений на случай убытка в результате одного или нескольких видов риска, к которым относятся (ст. 11 Сеульской конвенции), в частности: перевод валюты, т.е. введение ограничений на пере­вод за пределами принимающей страны её валюты в свободно конвертируемую валюту и др.; экспроприация или аналогичные меры; нарушение договора; война и гражданские беспорядки. Ни при каком случае не гарантируется защита от риска девальвации или обесценивания валюты.