2. Структура и особенности

внешнеэкономической деятельности

Соотношение отдельных частей или элементов внешнеэко­номической деятельности составляет её структуру. Без анализа структуры ВЭД изучение её правового регулирования не может быть полным и последовательным. В структуре внешнеэкономи­ческой деятельности следует различать: 1) субъектов ВЭД (её участников); 2) объекты ВЭД – объекты гражданских прав, по поводу кото­рых у участников ВЭД возникают правоотношения; 3) инфраструктурное обеспечение ВЭД – правовое (включая та­моженное), организационное, транспортное, финансовое, страхо­вое, маркетинговое и другие виды обеспечения.

Субъекты ВЭД, или уча­стники ВЭД, различаются по их регистрации, организационно-правовой форме, количеству, территориальному нахождению, содержанию деятельности и т.д. Так, в зависимости от соот­ношения государственной при­надлежности и территории нахо­ждения участники ВЭД могут быть квалифицированы в каче­стве резидентов и нерезидентов (лат. геsidentis – сидящий, пре­бывающий). По количеству уча­стников различается индивиду­альная и многосубъектная дея­тельность. Субъектами ВЭД могут являться международные ор­ганиза­ции, государства и их государственные органы.

ВЭД осуществляется на различ­ных уровнях. На практике часто выделяют только два уровня: микроэко­номический (уро­вень хозяйствующего субъекта) и макроэконо­мический (макро­уровень) – осуществление ВЭД в масштабах всего государства, отдельных регионов и субъектов РФ. На микро­уровне главными субъектами ВЭД являются российские и иностранные физические и юридические лица.

Объекты ВЭД – товары, услуги, информация, интеллекту­альная собственность и исключи­тельные права на неё, техноло­гии, капиталы (инвестиции), кото­рые под управляющим воздей­ствием субъектов вовлекаются в процессы международного об­мена.

Важным и неотъемлемым элементом ВЭД являются её ин­фраструктурное обеспечение. В широком смысле инфраструк­тура – совокупность материальных и организационно-правовых условий, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие. К материальным условиям относится наличие развитой системы путей сообщения, средств связи, электрических, трубопроводных и иных сетей. Организационно-правовые условия – наличие раз­витых государ­ственных и частных институтов, а также стабиль­ной и качествен­ной нормативно-правовой базы.

Правовое обеспечение ВЭД представляет собой, в первую очередь, совокупность источников правовых норм, на основе ко­торых осуществляется деятельность её участников (государства и его органов, хозяйствую­щих субъектов, организаций, содейст­вующих ВЭД). Правовые нормы регламентируют порядок осу­ществления внешне­экономической деятельности на основе та­моженно-тарифного и нетарифного регулирования. В ходе внешне­экономической деятельности возникают связи не только между её участниками, но и с государственными органами (на­лого­выми, таможенными и т. д.). Эти отношения также входят в предмет внешнеэкономического (международного экономи­ческого) права.

Между участниками ВЭД складываются гражданско-пра­вовые отношения, осложнённые иностранным элементом, а с органами государственной власти и управления – как граж­данско-правовые отношения, так и публично-правовые отно­шения. Поэтому правовая структура внешнеэкономических свя­зей и отношений основана не только на волеизъявлении их уча­стников, заключающих сделки, в том числе договоры купли-продажи, лицензионные договоры, оказания консультационных услуг и т.д., но и на императивных правилах публично-право­вого характера (требования лицен­зирования, таможенного оформления, совершения обязательных платежей и др.).

Система таможенного обеспечения ВЭД в организаци­онно-правовом аспекте представлена международными соглаше­ниями и национальным таможенным законодательством.

Организационное обеспечение ВЭД связано с системой ор­ганов государства, осуществляющих функции в сфере управ­ле­ния ВЭД на макроуровне. Среди государственных органов не­об­ходимо выделить такие органы, которые осуществляют подза­конное нормотворчество в данной сфере в пределах законода­тельно установленных полномочий – Президента РФ, Правитель­ство РФ, ряд ключевых министерств и федеральных служб.

Транспортное обеспечение ВЭД включает следующие эле­менты: 1) транспортную технику, оборудование, технологии; 2) систему управления и регулирования транспортными опера­циями; 3) нормативно-правовую базу. В то же время транс­порт­ную услугу следует рассматривать в системе правового ре­гули­рования внешней торговли услугами.

Финансовое обеспечение ВЭД необходимо для осуществ­ле­ния международных расчётов по внешнеэкономическим кон­трак­там и регулирования валютно-финансовых отношений.

Страховое обеспечение ВЭД необходимо потому, что пред­принимательская деятельность на внешнем рынке неизбежно свя­зана с рисками и опасностями, которые угрожают различным имущественным интересам участника ВЭД. Под рисками пони­маются возможные неблагоприятные события, которые могут произойти и в результате которых могут возникнуть убытки, имущественный ущерб.

Маркетинговое обеспечение ВЭД способствует повыше­нию её эффективности, так как это комплексная система органи­зации производства и сбыта продукции, ориентированная на удовле­творение потребностей конкретных покупателей и полу­чение прибыли производителями на основе исследования и про­гнози­рования развития международных товарных рынков.

Можно выделить следующие особенности ВЭД.

Во-первых, ВЭД тесно связана с внешнеполитической дея­тельностью и способна активно содействовать реализации внеш­ней политики страны экономическими методами, в частности, путём продаж и закупок товаров, жизненно важных для эконо­мики тех или иных зарубежных стран.

Во-вторых, ВЭД как предпринимательская деятельность на внешнем рынке существенно отличается от подобной деятельно­сти на внутреннем рынке. В частности, на национальном рынке движение товаров обусловлено такими факторами как производ­ственные связи между предприятиями и регионами страны, а на мировой рынок значительное влияние оказывают внешнеэконо­мическая политика отдельных стран и существование особой системы мировых цен, подвер­женных нестабильности. Мировой рынок развивается в условиях острой конкурентной борьбы. При этом государства пытаются проводить активную политику как по защите национального рынка от импортных товаров, так и по форсированию экспорта своих товаров. Особенностью мирового рынка в на­стоящее время является развитие межгосударственных форм его регулирования в рамках многосторонних международ­ных торгово-экономических договоров. Ре­зультатом этого стали каче­ственные изменения в характере меж­дународной торговли, которая оказывает огромное воздействие на интернационализа­цию экономической жизни всех стран мира.

В-третьих, правовое регулирование ВЭД осуществляется на основе норм публично-правового и гражданско-правового ха­рактера с применением иностран­ного права. Сложное перепле­тение в области внешнеэкономи­ческой деятельности граждан­ско-правовых и публично-право­вых отношений, коллизионных правил требует особого внима­ния к форме и содержанию внешнеэкономической сделки (кон­тракта).