5. Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (тримс)

Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным ме­рам (Agreement on Trade-Related Investment Measures) – ТРИМС (TRIMs) входит в Марракешский пакет и является обязательным для всех стран-членов ВТО.

Участники соглашения обязуются не применять в области регулирования иностранных инвестиций меры, препятствующие развитию международной торговли. При этом действие Согла­шения распространяется только на инвести­ционные меры, свя­занные с торговлей товарами. В приложении к ТРИМС со­дер­жится иллюстративный перечень инвестиционных мер, кото­рые не совместимы с вышеуказанными обязательствами. Из ус­тановленного ТРИМС запрета есть некоторые ис­ключения по применению инвестиционных мер (ст. 3).

Контрольные вопросы

1) Назовите основные международные соглашения в инве­стиционной сфере.

2) В чём состоит сущность механизмов гарантирования ино­странных инвестиций?

3) Какие вопросы включаются в содержание типового дву­стороннего соглашения о поощрении и защите инвестиций?

4) Сформулируйте, в чём состоит роль Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций?

5) В каких целях было заключено в рамках ВТО соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер?

Тема 9 Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации

1. Общие положения

Понятия «иностранные инвестиции», «иностранный инве­стор» приведены в ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Рос­сийской Федерации» (далее – ФЗ «Об иностранных инвести­циях»). Понятие инвестиций охватывает все виды имуществен­ных ценностей, которые иностранный инвестор может вклады­вать в экономику принимающей стороны. Иностранным инвесто­ром при выполнении установленных условий признаётся ино­странное юридическое лицо, иностранная организация (не яв­ляющаяся юридическим лицом), иностранный гражданин, лицо без гражданства, международная организация, иностранное госу­дарство.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях» пра­вовой режим деятельности иностранных инвесторов и ис­пользования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и ис­пользования полученной от инвестиций прибыли, предоставлен­ный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Такие изъятия могут быть изъятиями ограничительного характера либо стимулирующего характера (в виде льгот для иностранных инвесторов).

Анализ данного законодательного положения во взаимо­увязке с положениями международных соглашений, в которых участвует РФ, позволяет сделать вывод, что РФ предоставляет иностранным инвесторам либо режим наибольшего благоприят­ствования, либо национальный режим, в зависимости от того, ка­кой из них в максимальной степени отвечает интересам ино­странного инвестора.

К изъятиям ограничительного характера прежде всего относится вложение иностранного капитала в банки и иные кре­дитные организации, а также в страховые организации (см. ст. 18 ФЗ «О банках и банковской деятельности», п.3 ст. 6 ФЗ «Об ор­ганизации страхового дела в Российской Федерации»). Изъятия из правовых режимов иностранных инвестиций могут устанавли­ваться и международными соглашениями.

Изъятия стимулирующего характера устанавливаются за­конодательством России и представляют собой систему льгот для иностранных инвесторов (льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, создание свободных экономических зон, предоставле­ние государственных гарантий, использование механизмов кон­цессионных соглашений о разделе продукции и т.д.).

Правовое регулирование иностранных инвестиций в РФ характеризуется многообразием различных правовых режимов (и их сочетаниями). В каждом конкретном случае правовой статус иностранного инвестора и режим его капиталовложений необхо­димо определять, исходя их условий международных договоров РФ и российского законодательства.

Способами прямого иностранного инвестиро­вания в российскую экономику являются: приобретение акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ; приобретение пред­приятия как имущественного комплекса; создание юридического лица (предприятия) с ино­странными инвестициями и др.

ФЗ «Об иностранных инвестициях» регламентирует прямые инвестиции (капиталовложения), однако инвестиции иностран­ных инвесторов в ценные бумаги, т.е. портфельные инвестиции также важны для экономики нашей страны. В этой связи следует отметить, что Стратегия развития финансового рынка РФ на пе­риод до 2020 г., утверждённая распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р, предусматривает меры, направ­ленные на повышение привлекательности российского фондового рынка для иностранных инвесторов.

ФЗ «Об иностранных инвестициях» содержит ст. 18, уста­навливающую обязанности иностранного инвестора по со­блюдению антимонопольного законодательства РФ. Ино­странный инвестор обязан не допускать недобросовестной кон­куренции и ограничительной деловой практики.

В последние годы Правительство РФ в целях создания бла­гоприятного инвестиционного климата разрабатывает и реали­зует государственную политику в сфере международного инве­стиционного сотрудничества. Правительство РФ в соответствии с законом (ст. 24 ФЗ «Об иностранных инвестициях») определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за ко­ординацию привлечения прямых иностранных инвестиций в эко­номику РФ. Таким органом является Минэкономразвития России. Создан также «Консультативный совет по иностранным инвести­циям в России», положение о котором утверждено Постановле­нием Правительства РФ от 30.12.2009 № 1141.