2. Гарантии правовой защиты деятельности иностранных

ин­весторов в России

ФЗ «Об иностранных инвестициях» предусмотрены сле­дующие гарантии для иностранных инвесторов:

- гарантия использования иностранным инвестором различ­ных форм осуществления инвестиций на территории РФ;

- гарантия перехода прав и обязанностей иностранного ин­вестора другому лицу;

- гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организа­ции с иностранными инвестициями;

- гарантия от неблагоприятного для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями из­менения законодательства РФ (стабилизационная, так называемая «дедушкина» оговорка);

- гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предприни­мательской деятельности на территории РФ иностранным инве­стором;

- гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;

- гарантия права иностранного инвестора на беспрепятст­венный вывоз за пределы РФ имущества и информации в доку­ментальной форме или в форме записи на электронных носите­лях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции;

- гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;

- гарантия участия иностранного инвестора в приватизации;

- гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, со­оружения и иное недвижимое имущество;

- льготы, предоставляемые иностранному инвестору и ком­мерческой организации с иностранными инвестициями, по уп­лате таможенных платежей;

- льготы и гарантии, предоставляемые иностранному инве­стору субъектами РФ и органами местного самоуправления.

3. Концессионные соглашения и соглашения о разделе продукции

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О концессионных соглаше­ниях» концессионное соглашение – это соглашение между кон­цессионером и концедентом, согласно которому концессионер обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать опреде­лённое этим соглашением имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного со­глашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и поль­зования объектом концессионного соглашения для осуществле­ния указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения может являться недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназна­ченные для осуществления деятельности, предусмотренной кон­цессионным соглашением.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

Целями принятия ФЗ «О концессионных соглашениях» яв­ляются привлечение инвестиций в экономику РФ, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в госу­дарственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, ра­бот, услуг, предоставляемых потребителям. Указанным законом регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных со­глашений, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Особым способом привлечения инвестиций в экономиче­скую сферу, связанную с недропользованием, является заключе­ние соглашений о разделе продукции (СРП).

Действующий в России ФЗ «О соглашениях о разделе про­дукции» (далее – ФЗ «О СРП») устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу мине­рального сырья на территории РФ, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны РФ на условиях СРП.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О СРП» соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (ин­вестору) на возмездной основе и на определённый срок исключи­тельные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связан­ных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение опре­деляет все необходимые условия, связанные с пользованием не­драми, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с поло­жениями ФЗ «О СРП».

Необходимо указать, что положения ст. 7 ФЗ «О СРП», пре­дусматривающие обязательства инвестора, вступают в проти­воречие с принципами ВТО (см. соглашение ТРИМС). В этой же статье содержится императивная норма – в случае присоедине­ния России к ВТО эти положения теряют свою силу или должны быть приведены в соответствие с принципами ВТО в сроки и по­рядке, которые предусмотрены документами ВТО и соглашением о вступлении РФ в ВТО.

Раздел продукции между инвестором и государством регу­лируется ст. 8 ФЗ «О СРП», предусматривающей два варианта такого раздела.

По мнению многих специалистов, России в настоящее время невыгодны СРП, заключенные с иностранными инвесторами (на­пример, предоставление исключительного права зарубежным компаниям на разработку месторождения «Сахалин-2»). Доля участия иностранных инвесторов в реализации проектов в стра­тегических отраслях посредством заключения СРП должна быть сокращена.