3. Роль вэд в экономике страны

Влияние внешнеэкономической деятельности на нацио­нальную экономику проявляется системно в структурном и функциональном направлениях.

ВЭД тесно связана с состоянием и тенденциями развития национальной экономики и оказывает существенное влияние на:

1) производственную сферу (модернизация технологической базы за счет импорта оборудо­вания, лизинга, заключения лицен­зионных договоров);

2) соци­альную сферу (увеличение занятости при наращива­нии экспорт­ного производства);

3) инвестиционную сферу (приток иностран­ных инвестиций и усиление инвестиционной активности отечест­венных произво­дителей);

4) бюджетную сферу (приток таможен­ных платежей, рост налоговых платежей экспортно-ориентиро­ванных и совместных с иностранным капиталом предприятий).

Результаты влияния ВЭД на национальную экономику в це­лом можно выразить рядом показателей, в том числе долей внешней торговли страны в мировой торговле, стоимостным объ­ёмом экспорта товаров и услуг на душу населения, объёмом на­копленных зарубежных капиталовложений в стране по отноше­нию к ВВП, объёмом внешнего долга страны, объёмом платежей по обслуживанию внешнего долга, долей иностранной рабочей силы в общей численности занятых, численностью занятой за ру­бежом отечественной рабочей силы, долей иностранных патентов и лицензий в общей численности зарегистрированных в стране патентов и лицензий и др.

Отдельно следует выделить показатели влияния ВЭД на экономическую безопасность государства и их соотношение с пороговыми значениями, например, доля импорта во внутреннем потреблении (пороговое значение – 30 %, по продовольствию – 25 %).

При эффективном государственном управлении внешнеэко­номическая деятельность способствует экономическому разви­тию, реализации преимуществ международного разделения труда, повышению эффективности и конкурентоспособности на­циональной экономики.

Контрольные вопросы

1) Сформулируйте понятие внешнеэкономической деятель­ности и перечислите её виды

2) Назовите основные элементы в структуре внешнеэконо­мической деятельности и дайте им характеристику

3) В чём состоят особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности?

4) Какими показателями можно оценить влияние внешне­экономической деятельности на национальную экономику?

Тема 2 Источники правовых норм, регламен­тирующих отноше­ния в сфере внешнеэконо­мической деятельности

1. Основные нормативные правовые акты,

регламентирующие отношения в сфере

внешнеэкономической деятельности

По юридической силе нормативные правовые акты, содер­жащие правовые нормы, регламентирующие ВЭД, подразделя­ются на: 1) Конституцию РФ; 2) международные договоры, дей­ствующие в РФ; 3) Федеральные законы (до 1994 года – Законы РФ); 4) подзаконные акты федерального уровня (Указы Прези­дента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти); 5) законы и иные акты субъек­тов РФ, соответствующие федеральному законодательству; 6) нормативные правовые акты СССР и РСФСР, соответствующие действующему законодательству и не отменённые на данный момент.

Конституция РФ содержит ряд норм, определяющих общие начала правового регулирования ВЭД (ст. ст. 71, 72, 74). Консти­туционные нормы, затрагивающие сферу ВЭД, полу­чают разви­тие в федеральных законах.

Основным системообразующим законодательным актом в рассматриваемой сфере является ФЗ «Об основах государствен­ного регулиро­вания внешнеторговой деятельности». Наряду с ним законода­тельство Российской Федерации содержит и дру­гие федеральные законы, регламентирующие отдельные ас­пекты внешнеторговой деятельности – ФЗ «О таможенном регу­лиро­ва­нии в Российской Федерации», ФЗ «О специаль­ных за­щитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при им­порте това­ров», ФЗ «О военно-тех­ническом сотрудничестве Рос­сийской Федерации с ино­странными государствами», ФЗ «Об экспорт­ном контроле», ФЗ «О координа­ции международных и внешнеэконо­мических связей субъ­ектов Российской Федерации».

Кроме того, многие законодательные положения, касаю­щиеся государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности, рассредоточены по различным федеральным законам, предмет которых связан с внешней торговлей прямо или опосре­дованно. Такие нормы можно отыскать, например, в Таможенном кодексе ТС, Налоговом кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, ФЗ «О валютном ре­гулировании и валютном контроле», Законе РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Фе­дера­ции», ФЗ «О со­глашениях о разделе продукции», ФЗ «Об особых экономических зонах в Рос­сийской Федерации» и др.

Количество федеральных законов в нормативно-правовом массиве, регулирующем внешнеторговую деятельность, значи­тельно возрастает за счет законов, содержащих специальные раз­делы (главы, статьи), устанавливающие порядок совершения экс­портно-импортных операций с отдельными товарами (группами товаров).

Подзаконные акты, регулирующие внешнеторговую дея­тельность, принимаются по прямому предписанию, содержаще­муся в законе, или в развитие законодательного акта, которым данный вопрос не был подробно урегулирован.

В настоящее время Президент РФ осущест­вляет указанное нормотворчество, как правило, в тех сферах внешнеторгового ре­гулирования, которые непосредственно заре­зервированы за ним соответствующими законами: 1) военно-тех­ническое сотрудниче­ство с иностранными государствами; 2) экс­портный контроль; 3) внешнеторговый оборот драгоценных ме­таллов и драгоценных камней.

Общее количество нормативных актов Правительства РФ, регулирующих внешнеторговую деятельность, в настоящее время исчисляется сотнями. Так, постановлениями ТС, в частности, устанавливаются ставки ввозных и вывозных тамо­женных пошлин, защитные меры во внешней торговле, порядок лицензирования внешнеторговых операций и внешнеторговые квоты, организуются мероприятия в рамках экспортного кон­троля, например, определяются особенности применения специ­альных защит­ных, антидемпинговых и компенсационных мер при им­порте товаров, устанавливается порядок ввоза вТС и вы­воза из ТС отдель­ных видов товаров.

Среди подзаконных актов, регули­рующих внешнеторговую деятельность, следует назвать нормативные правовые акты феде­ральных органов исполнительной власти. Функция по принятию нормативных правовых ак­тов, регулирующих внешнеторговую деятельность, закреплена за Минпромторгом (до 2008 г. – за Ми­нэкономразвития России). Функции по выработке государствен­ной политики и нормативно-право­вому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельно­сти (за исключением внешней торговли) закреплены за Минэкономразвития России.

Наряду с «профильным» федеральным органом исполни­тельной власти (Минпромторг России) в создании нормативно-правовой базы внешнеторговой деятельности принимают участие и иные органы отраслевого управления (федеральные министер­ства). К таким министерствам относятся, в частности, Министер­ство сельского хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, Мини­стерство здравоохранения и социального развития РФ, Ми­ни­стерство культуры РФ и др.

Помимо вышеуказанных федеральных министерств нормо­творческими полномочиями в сфере ВЭД наделены также неко­торые федеральные службы – Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техниче­скому и экспортному контролю и др.

Наряду с государственными органами в формировании нор­мативно-правовой базы, регулирующей ВЭД, могут принимать участие и негосударственные орга­низации в случаях, специально оговоренных в законах. Прежде всего, это – Торгово-промыш­ленная палата РФ, принимаю­щая участие в международной системе АТА.