Вопрос №17

Обращение граждан – это важнейшее средство обеспечения правового статуса гражданина. 3 вида

• Заявление

• Предложение

• Жалоба

Заявление – это такое обращение, которое направленно на реализацию права.

Предложение – это обращение, содержащее мнение по тому или иному вопросу.

Жалоба – это обращение, направленное на восстановление нарушенного права.

Все данные виды подаются в письменной форме.

В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Обжалуется коллегиальные и единоначальные действия, в том числе предоставление информации ставшей основанием для совершения действия, в результате которых наступили последствия:

• нарушены права и свободы гражданина;

• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

• незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Обжаловать можно любые действия, если они не регулируются органами других отраслей.

Порядок обжалования - в виде гражданского судопроизводства

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; — один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Вопрос №18

Основным нормативно-правовым источником, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе объединения граждан является федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82 в редакции от 22 июля 2010 года. Также законы «О политических партиях» (2001), «О свободе совести и религиозных объединений».

Право граждан на объединение включает в себя прав создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и общих целей, право вступать в существующие общественные объединения, а так же право на беспрепятственный выход из них.

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое не коммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут быть зарегистрированы и быть юридическими лицами, однако могут и не регистрироваться.

Запрещённые общественные объединения прописаны в конституции (цель которых – насилие, изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности, зажигание социального, расистского, национальной, религиозной розни).

Принципы общественного объединения:

• Добровольность,

• Равноправие,

• Самоуправление

• Законность

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность их основывается на гласности и общедоступности.

Субъекты:

• Учредители

• Участники

• Члены общественных объединений

Участники – физические и юридические лица, создавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы. Учредители имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены - физические и юридические лица, чья заинтересованность в объединении оформляется заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения. Члены имеют права избирать и быть избранными в руководящие органы данного объединения, а так же имеет право контролировать руководящие органы данного объединения.

Участники - физические и юридические лица, выразивший поддержку целям данного объединения или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено его уставом.

Организационно-правовые формы общественных объединений.

82 ФЗ выделяет 6 организационно правовых форм общественных объединений:

1. Общественная организация – это созданное на основе членство, общественное объединение, по совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или собранию.

2. Общественное движение – является, состоящее из участников и не имеющая членство массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественных объединений. Высший руководящий орган – съезд или общее собрание. Постоянно действующий – выборный коллегиальный орган подотчетный съезду или общему собранию.

3. Общественный фонд – это не имеющее членство общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использованием данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе его использовать в общественных интересах. руководящие орган общественного фонда формируется его учредителями или участниками, либо путем персональных назначений, либо путем избрания на съездах или собраниях.

4. Общественное учреждение – это не имеющее членство общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающее интересам участников и соответствующих уставным целям данного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями.

5. Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членство общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленные на удовлетворение потребностей, не ограниченного круга лиц, чьи интересы связанны с достижением уставных целей и реализацией программ органов общественной самодеятельности по месту его создания.

6. Политическая партия. (Иностранцы не могут быть членами партии, Запрет материальной поддержки политической партии иностранными предпринимателями, Запрещена поддержка иностранцев и лиц без гражданства, Запрещена поддержка юридических лиц с иностранцами более 30%, не могут поддерживать ОГВ и ОМСУ, Запрещена поддержка международных организаций)

Религиозная группа - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. 15 лет – не юридическое лицо.

Религиозная организация - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Виды общественных объединений:

В РФ создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общероссийские общественные объединения, это объединения, осуществляющие сою деятельность на территории более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделение (организации, структуры, филиалы, представительства).

Межрегиональные общественные объединения - Это общественные объединения, деятельность которых осуществляется на территории менее половины субъектов РФ.

Региональные – это общественные объединения, деятельность которого в соответствии с его уставами целями осуществляется на территории одного региона.

Местные общественные объединения – это общественные объединения, деятельность которых производится в пределах территории органами местного самоуправления.

Общественное объединение считается созданным с момента принятия решения об утверждении его устава, руководящих и контрольно ревизионных органов.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет, членами и участниками молодежных граждане, достигшие 14 лет общественных объединений.

Для регистрации общественного объединения в регистрирующий орган подаются следующие документы:

1. Заявления, подписанные членами постоянно действующего руководящего органа с указанием из фамилий, имени, отчества, места жительства и контактный Телефон.

2. Устав общественного объединения в 3-х экземплярах.

3. Выписка из протокола учредительного съезда или общественного собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании его руководящего и контрольно-ревизионного органа.

4. Сведения об учредителях.

5. Документ об уплате государственной пошлина.

6. Сведения об адресе (месте нахождения), постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

7. Протоколы учредительных съездов, структурных подразделений для общероссийских межрегиональных и региональных объединений.

8. При использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики защищаемой государством – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Данные документы подаются в регистрирующий орган в течении 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда. Решение о государственной регистрации принимается в течении месяца со дня принятия заявления о подтверждении.

Может быть отказано в определенных случаях.

Основание отказа:

• устав противоречит конституции и законодательству

• если не предоставил полный перечень документов или не правильно оформлены

• если общественное объединение с таким названием уже зарегистрировано на данной территории

• если установлено, что недостоверность информации

Отказ может быть обжалован в суде.