Вопрос №72

Законность – конституционный принцип действия всех ветвей власти.

Виды контроля:

1. В зависимости от положения контролирующих органов контроль может быть внутренним и внешним. Внешний государственный контроль – осуществляется органом не входящим в систему проверяемого ведомства. Внутренний контроль – осуществляется силами подконтрольного органа

2. В зависимости от характера полномочий субъекта наделенные полномочиями: Контроль субъекта, то есть, Контроль президента, Контроль органов законодательной власти, Контроль органов исполнительной власти, Контроль органов судебной власти. Контроль президента осуществляется в 2-х основных формах: Во-первых, непосредственный контроль (кадровые вопросы). Во-вторых, президентский контроль через различные, соответствующие президентские структуры (администрация президента, контрольное управление президента и другие органы, осуществляющие президентский контроль). Контроль органов законодательной власти осуществляется государственной думой. Пример: государственная дума дает согласие президенту на назначение председателя правительства. Заслушивает отчет счетной палаты по контролю, расходованию и исполнению бюджета. Контроль органов исполнительной власти осуществляется правительством РФ. Полномочия правительства заключаются в систематическом контроле за исполнением федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов и полномочия по принятию мер по устранению нарушений законодательства. Судебный контроль проводят суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные суд. Задача судебного контроля - Реализация правосудия для обеспечения охраны прав и законных интересов граждан, а так же предприятий, учреждений, государственный и общественных организаций.

Виды надзора:

1. В административно-правовой сфере выделяют 2 вида надзора: Общий и Специальный. Общий надзор осуществляется органами прокуратуры. Виды прокурорского надзора: 1) Надзор за исполнением законодательства федеральными министерствами, службами, агентствами, и иными органами, а так же соответствие закону издаваемых ими правовых актов. 2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти и иными органами, а так же их должностными лицами. 3) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а так же дознание и предварительное следствие. 4) Надзор за исполнение закона судебными приставами. 5) Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений исполняющих наказание и применяемых назначаемыми судом меры, принудительного характера.

2. Полномочия прокурора: 1) Вынесение протеста на противоречащий закону правовой акт. Протест приносится органу или должностному лицу, издавшему правовой акт, подлежит обязательному рассмотрению в 10-ти дневный срок и дается обязательный ответ в письменной форе. 2) Направлять представление в органы, общественные объединения, политические организации, либо должностным лицам, которые полномоченны применять меры по устранению причин и условий, способствующих устранению причин нарушения закона. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению и уже в течение месяца дается письменный ответ по устранению причин нарушения законности. 3) Вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. 4) Прокурор может направить предостережение о недопустимости нарушения закона.

Специальный надзор – осуществляется органами внутренних дел. Пример: за лицами, освобожденными с мест лишения свободы с целью предупреждения совершения новых преступлений. Контроль паспортной системы – за исполнением своих обязанностей.

3. Контрольно-надзорная деятельность – органы ее осуществляющие характеризуются возможностью: Во-первых, контролировать соблюдение различных норм и правил гражданами и организациями, во-вторых, возможностью применять к виновным в случае нарушения законодательства меры административного принуждения или меры административной ответственности.