Вопрос №24

Администрации президента – это гос. орган, предусмотренный конституцией РФ, созданный для обеспечения деятельности президента, создающие условия для реализации функц. гаранта конституции.

У администрации 3 функции:

1. Подготовка проектов законов для внесения в государственную думу, подготовка проектов указов (проектно-правотворческая функция).

2. Осуществление контроля и проверки исполнения законов, указов, распоряжений.

3. Взаимодействие с политическими партиями и общественными объединениями (Пресс-служба).

В состав Администрации входят:

• руководитель Администрации Президента Российской Федерации;

• два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации – помощника Президента Российской Федерации;

• помощники Президента Российской Федерации;

• пресс-секретарь Президента Российской Федерации;

• руководитель протокола Президента Российской Федерации;

• полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах; советники Президента Российской Федерации;

• полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации;

• старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;

• управления Президента Российской Федерации;

• иные самостоятельные подразделения Администрации.

Вопрос №25

По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).

По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ. 

В зависимости от объема и характера компетенции:

• органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;(Правительство)

• органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;

• органы отраслевой компетенции осуществляют управление отраслью управления;

• органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);

• органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.

По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.

По порядку и способу образования - создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.

По порядку разрешения вопросов - единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).

По источнику финансирования - бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.

По видам юридической деятельности – правотворчество (министерства); правоприменение.