Вопрос №61

Должностное лицо – это особый субъект, который привлекается к ответственности в связи с исполнением своих служебных обязанностей.

Признаки должностного лица:

• Обладает властными полномочиями.

• Организационно-распорядительные.

• Административно-хозяйственные.

Наличие материальной ответственности. Материальная ответственность за нарушение административно-правовых норм наступает в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Случаи привлечение:

1. Когда они нарушают своими действиями должностные правила.

2. Когда дают подчиненным наказания, связанные с нарушением закона.

3. Когда не обеспечивают соблюдения своих подчиненных должностных правил.

Дисциплинарная ответственность в сфере государственного управления возникает у государственных и муниципальных служащих, нарушивших свои должностные обязанности.

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;

• выговор;

• предупреждение о неполном должностном соответствии;

• освобождение от замещаемой должности (за 2 и 3 вид);

• увольнение.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Вопрос №62

Действующим законодательством субъектами административной ответственности признаются, как правило, организации, имеющие статус юридического лица. Из этого правила есть частные и конкретные исключения (например, филиалы предприятий могут привлекаться к административной ответственности за некоторые нарушения налогового законодательства).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелись возможности для соблюдение правил, за нарушение которых установлена ответственность.

При слиянии юридических лиц в процессе рассмотрения дела, то ответственность несет новое лицо, вновь созданное. При присоединении – будет нести присоединившее лицо. При разделении – к ответственности привлекается то лицо, к которому перешли права и обязанности в связи с которыми было совершенно правонарушение.

По общему правилу, ответственность несут в равной мере и юридическое лицо и руководитель.

Признаки субъекта административного правонарушения в виде организаций чаще всего фокусируются в деяниях тех или иных физических лиц, чаще должностных. Если деяния в законе обезличены, то есть не обозначены лица, которые могут быть признаны виновными в совершении административного правонарушения, вина коллективного образования определяется по противоправным последствиям его деятельности.

Например, когда речь идет об умышленном нарушении организацией законодательства, его норм, субъектами такого нарушения являются должностные лица или иные его работники. Субъектами такого правонарушения могут быть признаны одновременно должностные лица и организация в целом.

Субъектами многих видов правонарушений признаются юридические лица, исключая их должностных лиц (например, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами и другие нарушения земельного законодательства, правонарушения в области строительства).

В настоящее время организации признаются субъектами нарушений, влекущих административную ответственность, в основном земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, правонарушений в области строительства. Виды правонарушений, а иногда их понятие, конкретизируется в законодательстве, устанавливающем за них административную ответственность.

Так, под правонарушением в области строительства понимается несоблюдение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства, влекущее снижение и потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей и т.д.

Коллективные образования не всегда являются субъектами только специфических для них административных правонарушений. Субъектами определенных административных правонарушений признаются и граждане, и должностные лица, и юридические лица. Например, за нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного назначения может быть наложен штраф на граждан, должностных лиц, юридических лиц.

Основной мерой административной ответственности, применяемой к организациям, является штраф. Его размеры за определенные виды правонарушений подлежат индексации в установленном порядке. Предусматриваются также другие меры ответственности. Так, за правонарушения в области строительства, кроме штрафа, возможно приостановление действия лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев.

Административная ответственность организаций может иметь или имеет конкретные особенности в зависимости от того, за нарушение каких отраслей законодательства установлена, либо областей, в которых административные правонарушения могут иметь свою специфику.