Вопрос №21

Принципы – это основные качественные параметры, на основе которых формируются, действуют, развиваются, совершенствуется система органов исполнительной власти.

• Важнейший принцип – Принцип Федерализма.

• Принцип сочетания централизации и децентрализации – суть его в том, что исполнительная власть едина и выполняет общие функции, но они на разных уровнях исполнительной власти делятся на более мелкие составляющие. Децентрализация территориальная (региональные/федеральные) и предметная (разграничение по горизонтали, разграничение функций).

• Принцип законности деятельности органов исполнительной власти. (Создание данных органов является законным. Они действуют в рамках своих компетенций используя законные средства).

  • ОИВ обязаны соблюдать законность;

  • Единое понимание законности;

  • ОИВ не должны противоречить нормативно-правовым актам.

Вопрос №22

Следует различать такие понятия как учреждение и формирование.

Учредить – значит придать органам юридический статус, определить его место в системе государственного аппарата.

Сформировать – создать орган, готовый к практической деятельности.

В ходе формирования полностью обозначается формирование, закрепляется компетенция, разрабатывается организационная структура, утверждаются штаты, источники и объемы финансирования

Основания формирования ОИВ – конкретные жизненные обстоятельства с возникновением которых связана возможность формирования ОИВ.

Выделяют 3 способа формирование исполнительной власти:

1. Образование – когда образуют подразделения (министерства, агентства, службы).

2. Назначение – назначаются руководители исполнительной власти, ВДЛ

3. Выборы – должностные лица могут реализовать свои полномочия.

4. Наделение полномочиями – наделяются полномочиями высшие должностные лица субъектов федерации.

Условия формирования (юридический факт для формирования) исполнительной власти.

1. Изменение в административно-территориальном делении.

2. Чрезвычайное обстоятельство, которое предусматривает создание новых органов.

3. Выборы главы государства и наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации.

4. Усмотрение соответствующего органа или должностного лица.

Вопрос №23

Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 1,2 ст. 80 Конституции). Президентские полномочия в сфере управления – это важнейший параметр нашей конституции.

Кадровые полномочия Президента:

• Президент назначает и отправляет в отставку всех руководителей ИО без ограничений. (Исключение: Главу правительства президент назначает с согласия государственной думы).

• Назначает высшее военное командование

• Назначает дипломатическое представительство

• Предоставляет кандидатуру генерального прокурора

• Инициирует отставку генерального прокурора

Полномочия в сфере правотворчества:

• В отношении федеральных актов – может их просто отменять, если эти акты противоречат действующему законодательству.

• В отношении актов исполнительной власти субъектов – приостанавливает акты.

Президент в своих указах сам определяет структуру и систему исполнительной власти.