Список литературы

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010) Консультант плюс.

2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010). Консультант плюс.

3. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе». Консультант плюс.

4. Постановление № 24-П от 12.10.98 Конституционного суда РФ и Письмо Госналогслужбы РФ № ВП-6-11/749 от 20.10.98. Консультант плюс.

5. Голоскоков Л.В. Теория сетевого права: Монография / 2-изд., перераб. и доп. – М.: изд. Академии бюджета и казначейства, 2010. 230 с.

6. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов// – СПб.: Питер. 2001. – 208 с.

7. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в РФ//: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 352 с.

8. Паршев А.П. Почему Россия не Америка. – М.: Крымский мост, 2005. – 416 с.

9. Голоскоков Л.В. Теория сетевого права как новое направление правовой науки // Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Международной научно-практической конференции (20 ноября 2008 г.): В 2 т. ТОМ 1: Секция Теории и истории государства и права; Уголовно-правовая секция / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Л. Кудрявцева. Челябинск: филиал МПГУ г. Челябинске, ЮУПИ, 2008. – 532 с.

10. Мамут Л.С. «Сетевое государство»? // Государство и право. 2005. № 11. – С. 5-12.

11. Лукашев А.И. Внутренний контроль в условиях автоматизированной системы Федерального казначейства // Финансы. 2010. № 8. С. 35-37.

12. Васин А.С., Хасбиулина Т.А. Инновационное развитие казначейских технологий в условиях реформирования бюджетного процесса // Финансы и кредит. 2008. № 10. С. 34-36.

13. Грузнов А. Итоги реформирования общественных финансов в Ивановской области [Электронный ресурс] // Бюджет.RU: http://bujet.ru/article/67808.php

14. Нестеренко Т.Г. Выступление на расширенной коллегии Федерального казначейства, прошедшей в феврале 2010 года [Электронный ресурс] // Бюджет.RU: http://bujet.ru/article/85826.php

15. АС ФК: условия, аспекты и результаты внедрения [Электронный ресурс] // Бюджет.RU: http://bujet.ru/article/85826.php

16. Официальный сайт Федерального казначейства РФ // http://www.roskazna.ru/

17. Бюджет.RU // http://bujet.ru/

18. Консультант плюс // http://www.consultant.ru/

Перспективы развития сетевого права: уроки восточноевропейского опыта Станович ю.М.,

студент 4 курса, специальность «Правоведение»

Киевского университета права Национальной Академии Наук Украины.

Научные руководители: Костенко А.Н., д.ю.н., профессор, заведующий отделом проблем уголовного права, криминологии и судоустройства

Института государства и права им. В.М. Корецкого Национальной

Академии Наук Украины, академик Академии правовых наук Украины,

заслуженный деятель науки и техники Украины

Тростюк З. А., к.ю.н., доцент, заведующая кафедрой уголовного права и процесса Киевского университета права

Национальной Академии Наук Украины.

Электронный адрес: law.stanovych@gmail.com

Контактный телефон: +38 093 422 09 41

Социальная действительность меняется с поразительной быстротой под влиянием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ). В то же время теоретическое осмысление правовых проблем сетевого общества отстает не только от существующих потребностей практики, но и от самих происходящих в обществе процессов [8,15]. Такова ситуация в глобальном и общеевропейском контексте, еще более сложная – на бывшем постсоветском пространстве. Вместе с тем во многих странах наработан некоторый опыт в этом плане, который может быть эффективно использован. Поэтому настоятельно требуется анализ правовых механизмов сетевого сообщества в свете сравнительного правоведения с учетом опыта стран, которые имеют общее историческое социалистическое прошлое. Тем более, что такие восточноевропейские страны как Чехия, Словения, Польша, Словакия и др. в последние годы сделали значительные шаги по развитию сетевого сообщества и выработке правовых механизмов регулирования разных его сегментов. Сформировались и национальные школы сетевого права, которые интенсивно развиваются – они работают на базе университетов Масарика (Брно), Карлового (Прага) (Чешская Республика), Великотырновского св. Кирила и Мефодия (Болгария), Люблянского и Мариборского (Словения), Коменского (Братислава, Словакия), Вроцлава, Кракова, Гданьска, Лодзи, Торуни (Польша), г. Печ (Венгрия). Важную роль в Болгарии и на восточноевропейском пространстве играет фундация «Право и интернет». Эти исследовательские центры активно взаимодействуют по решению национальных, региональных и общеевропейских проблем как между собой, так и в рамках общеевропейской сети LexConverge. Этот консорциум ведущих академических научно-исследовательских структур и фирм со всей Европы обединяет 19 партнеров (в основном – университетов) с 14 стран ЕС для междисциплинарных исследований в области права и новых технологий в соответствии с Седьмой рамочной программой ЕС. В сети работают ведущие центры сетевого права Европы – университетов Осло, Роттердама, Лейдена, Гронингена, Сарагосы, Стокгольма, Белфаста, Шелфилда, Мюнстера, Ганновера, Берлина, Сорбонны, Копенгагена, Вены, Мальты, Милана, Рима, Аделаиды (Австралия), Калифорнийского (США).

Восточноевропейские центры сетевого права занимаются разработкой политики и стратегий развития электронного правительства и электронной юстиции, электронного здравоохранения, современной нормативно-правовой базы и стандартов для этой сферы, формирование экспертных и консультационных центров [6,8;7]. Проводятся летние школы (Польша, Венгрия), ежегодные международные представительские конференции Киберспейс (Чехия), Лекс информатика (Венгрия), издаются специализированные журналы. Определились и лидеры в исследовательском и организационном плане сетевого права восточноевропейских стран – Яцек Голячински и Анджей Адамски (Польша), Радим Польчак (Чешская Республика), Георги Димитров (Болгария), Иоанна Васиу (Румыния), Жолт Балоч (Венгрия), Дусан Солтес (Словакия), Полона Пичман-Стефансис (Словения).

Если в общем охарактеризовать проблематику сетевого права стран Восточной Европы, необходимо отметить, что учеными рассматриваются ряд важных проблем теории и философии права в связи с внедрением новых технологий и развитием коммуникации. Так, отмечается динамичность влияния на право ИКТ, то, что рассмотрение проблематики действия правовых механизмов в сетевом сообществе возможно с пониманием с одной стороны особенностей проявления традиционного права его комплексной взаимосвязи с другими элементами национальных, региональных и глобальных правовых систем, и в то же время учета тех специфических особенностей, присущих только онлайновому сообществу, которые и позволяют некоторым исследователям, опираясь на положения теории естественного права, говорить о новых правовых механизмах в данной сфере [5,15]. Восточноевропейскими учеными утверждается, что конвергенция технологий и права носит универсальный характер, жестко детерминируется факторами развития общества, является мощным глобальным процессом, в результате которого должны измениться важные социально-правовые основы общества. В ряде восточноевропейских стран, как и в России и Украине, проводятся исследования в области правовой коммуникации [3]. Восточноевропейские исследователи, как и многие их коллеги на Западе, отмечают, что сетевое общество характеризуется демократизацией и либерализацией, открытостью доступа к информационным ресурсам, глобальным характером, знаниями как главной составляющей, инновационными, интеграционными процессами, информатизацией, автоматизацией и другими важными тенденциями [4]. В современных условиях эффективность права во многом определяется способностью интеграции его традиционных институтов и механизмов в сетевое общество. Сопряжение ИКТ с правом приводит последнего к динамизму, адаптивности, большей открытости к инновационным и модернизационным тенденциям [7;2,27]. Яркий пример тому – Чешская Республика. Имея соответствующую инфраструктуру, Чешское правительство в 1999 году утверждает стратегический документ, определяющий государственную политику, ориентиры информационного общества, вводит координацию разрозненных действий. Впоследствии правительство разработало и приняло национальную политику для широкополосного доступа, национальную стратегию информационной безопасности Чешской Республики, новую информационную и коммуникационную политику электронного развития Чешской Республики на основе Плана действий ЕС "Электронная Европа". С начала 2008 года было начато амбициозный проект с привлечением почтовой сети Чехии, целью которого является дать людям возможность получить все необходимые документы в одном месте – по земельным, коммерческим, торговым, юридическим и другим вопросам. Введение в информационной среде инструментов электронной юстиции (e-justice) дает результаты в виде обеспечения справедливого и честного судопроизводства, что облегчает проверку и широкий общественный контроль, дает сокращение бюджетных расходов. Под эгидой Министерства юстиции правительство Чешской Республики осуществляет мощный проект электронной юстиции, предусматривающий четко структурированный портал с доступно поданными информационными материалами, базой судебных решений, электронными формами для обращения в суд через Интернет и другими важными составляющими. Возглавив в 2009 году ЕС, Чехия продвигает технологии электронной юстиции для всего сообщества, проводит 17-18 февраля в Праге специальную конференцию министров юстиции стран ЕС, в ходе которой происходит интенсивный обмен опытом по данной проблематике в рамках принятой Европейской Комиссией электронной стратегии в сфере юстиции (European e-Justice Action Plan). Во всех этих проектах самое активное участие принимали чешские правоведы, разрабатывая нормативные акты и стандарты, обсуждая правовые вопросы взаимодействия ИКТ и права на конференциях, публикуя соответствующие материалы. Успехи в практической реализации чешских проектов посодействовали активизации исследовательской деятельности по вопросам сетевого права в университетах, создание в 2010 году на базе университета Масарика отделения права и технологий, где работают как опытные, так и молодые исследователи. 8 мая 2009 во Вроцлаве (Польша) министр юстиции этой страны, а также его коллеги из Чехии, Венгрии и Словакии подписали меморандум о тесном сотрудничестве для создания общей электронной платформы обмена данными между системами правосудия. Польша, которая будет вскоре председательствовать в Евросоюзе, на уровне правительства и экспертов задекларировала продолжение курса на развитие элементов электронной юстиции. С 1 января 2010 в Люблине заработал электронный суд, который рассматривает дела небольшой сложности по электронным искам. 14 января 2010 в министерстве юстиции создана группа для разработки концепции компьютеризации судопроизводства и подготовки проектов необходимых нормативно-правовых актов. Основу ее составили сотрудники ведущего польского исследовательского центра, что действует на базе Вроцлавского университета – Яцек Голячински, Дариуш Адамски, Сильвия Котецка, Марек Лесняк, Анна Залесинска, Лукаш Гоздяжек. Этот центр исследования правовых и экономических проблем, электронных коммуникаций в своем активе имеет значительные наработки в сфере политики и процедур в области конфиденциальности и защиты прав потребителей, расширение доступа к правосудию посредством электронных средств связи, который реализован на базе окружного суда во Вроцлаве. Исследователи работают над моделями электронных решений в судах общей юрисдикции.

Исходя из вышеизложенного восточноевропейского опыта, следует констатировать актуальность проблем сетевого права. Одна из причин сложившейся проблемной ситуации видится в том, что существующее правовое регулирование, преимущественно основанное на его традиционном понимании, не отвечает сегодняшним вызовам и требует совершенствования. При этом опыт европейских стран свидетельствует о важности проблемы прав человека в теории и практике сетевого права, на что обращается особое внимание исследователями Польши, Чехии, Словении и других постсоциалистических стран. Важным моментом для России и Украины есть опыт правового регулирования защиты персональных данных, внедрения правовых технологий электронного правительства и электронной юстиции, доступа к информации, правовых основ менеджмента в этих сферах и государственно-частного партнерства. Страны постсовецкого пространства нуждаются в качественном ускорении процессов модернизации сетевого права – об этом свидетельствует восточноевропейский опит и на этом акцентируют внимание исследователи [1].