- •Олейник николай николаевич олейник александр николаевич развитие конституционного (государственного) законодательства в россии
- •Тема 14. Изменения в конституционном законодательстве в ссср в 60-80-ые гг. Хх ст. 220
- •Тема 15. Основные черты и сущность изменений в конституционном (государственном) законодательстве Российской Федерации 237
- •Введение
- •Тема 1. Введение к изучению спецкурса
- •1.1. Понятие Конституции как Основного Закона государства и общества
- •1.2. Появление и развитие конституционных идей в России
- •1.3. Историографический обзор
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Становление и развитие государственного права в странах Древнего Востока и в античном обществе: основные источники
- •2.1. Создание государственного права и его развитие в странах Востока
- •2.2. Основные черты государства и права в Древней Греции
- •2.3. Создание и развитие государственного права в Древнем Риме.
- •3.2. Формы феодального государства
- •3.3. Зарождение науки о конституционном праве. Создание конституционного законодательства
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4.Основные тенденции и направления развития конституционного (государственного) законодательства в мире в новое и новейшее время
- •4.1. Дальнейшее развитие государства и права в новое и новейшее время
- •4.2. Расширение источников конституционного права
- •4.3. Создание международного конституционного права и его имплементация в национальное конституционное право
- •4.4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •4.5. Основные теории о месте и роли конституций в национальном законодательстве
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. Становление и основные институты древнерусского государственного права, и их правовое оформление
- •5.1. Создание первых государственных образований на территории современной Российской Федерации
- •5.2. Возникновение и развитие государственного права у восточных славян
- •5.3. Создание древнерусского права. Его источники и содержание
- •6.2. Судебники XV-XVI вв. Как памятники русского государственного законодательства
- •6.3. Основные черты, особенности и сущность государственного права Московского государства.
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Формирование и основные черты российского государственного права в период абсолютизма (XVIII – первая половина XIX вв.)
- •7.1. Особенности и сущность абсолютной монархии в России
- •7.2. Развитие основных институтов Российского государства в период абсолютизма
- •7.3. Судебная система в России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •7.4. Источники государственного права
- •8.2. Изменения в государственном строе во второй половине XIX в.
- •8.3. Судебная реформа 1864 г.
- •9.2. Основные направления реформ государственного строя в начале хх в.
- •9.3. Манифесты от 6 августа и 19 октября 1905 г., их роль и место в развитии российского конституционализма
- •9.4. Государственная Дума и Государственный Совет в системе российского конституционализма
- •9.5. Монарх (глава государства) и Совет Министров в системе конституционализма в России
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 10. Дальнейшее развитие системы монархического конституционализма в России после государственной реформы 1905-1906 гг.
- •10.1. Дальнейшая эволюция системы монархического конституционализма (1906 – февраль 1917 г.)
- •10.2. Изменения в государственном строе после Февральской революции
- •10.3. Изменения в государственном праве в период правления Временного правительства
- •11.2. Создание советского конституционного законодательства.
- •11.3. Изменения в советской государственной системе законодательства в годы гражданской войны
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 12. Развитие советского конституционного законодательства в 20-е гг.
- •12.1. Изменения государственной системы и права в условиях перехода к новой экономической политике
- •12.2. Создание нового социалистического федеративного государства и его конституционное оформление
- •12.3. Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства
- •13.2. Принятие Конституции 1936 г.: сущность и основные ее черты
- •13.3. Обновление правовой системы в 30-х гг.
- •13.4. Изменения в государственной системе и праве ссср в период Отечественной войны 1941-1945 гг.
- •13.5. Перестройка государственного механизма и права в послевоенные годы
- •14.2. Принятие Конституции 1977 г. И обновление конституционного законодательства в союзных республиках
- •14.3. Изменения в конституционном законодательстве в период кризиса и ликвидации ссср
- •14.4. Изменение в политической системе в период «перестройки»
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 15. Основные черты и сущность изменений в конституционном (государственном) законодательстве Российской Федерации
- •15.1. Необходимость и принятие новой Конституции
- •15.2. Подготовка проектов Конституции рф и ее принятие
- •15.3. Становление основ современного российского права
- •Список практических заданий
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №2. Становление и развитие древнерусского государственного законодательства
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №3. Создание и развитие государственного законодательства в Русском (Московском) государстве (XV-XVII вв.).
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №4. Законодательное закрепление основных институтов российского государственного права в период абсолютизма
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №5. Законодательное оформление реформ государственного строя в России в начале хх в.
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №6. Создание, виды и основные черты советского конституционного (государственного) законодательства
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №7. Обновление советского конституционного законодательства в 30-е годы
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №8. Основные направления развития конституционного законодательства в рф в 70-90-ые гг.
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Глоссарий
Вопросы для обсуждения на форуме:
1. Какие этапы в своем развитии прошло российское конституционное законодательство?
2. Раскройте принципиально новые положения, содержащиеся в Конституции Российской Федерации 1993 г. по сравнению с ранее действующими и ее основные принципы.
3.Какой порядок внесения поправок и пересмотра Конституции действует в Российской Федерации?
4.Основные направления развития науки о конституционном (государственном) праве в постсоветской России.
5. Основные направления развития конституционного законодательства в Российской Федерации после принятия Конституции.
Список дополнительной литературы:
1. Конституция Российской Федерации. – М.,2006.
2. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. / Сост. Ю. Л. Шульженко. – М., 1997.
3.Хрестоматия по Истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю. П. Титов. – М.: ООО «ТК Велби»,2007.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 5-е изм. и доп. – М.: Норма - ИНФРА - М., 2006.
5. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. Учебник для вузов – М.: ИТК Дашков и К, 2007.
6. Гончаров В.В. Понятие государственной власти и его формализация в законодательстве Российской Федерации // История государства и права. – 2008. – №16. – С.11-13.
7. Коржихина Г.П. История государственных учреждений СССР. – М., 1986.
8. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. – М.: Юристъ, 2007.
9. История государства и права России: Учебник. / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2000.
10. Портнов В.В., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. – М., 1982.
Глоссарий
Абсолютизм (абсолютная монархия) – |
форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть |
Авторитарный режим |
антидемократическая система политической власти, которая, как правило, идет с элементами личной диктатуры |
Артикул воинский |
первый в русском праве уголовный кодекс, изданный Петром I |
Бикамерализм |
двухпалатная структура союзного парламента |
Боярская дума |
постоянно действующий высший совещательный орган при князе до начала XVIII в., состояла из думных чинов – введенных бояр и окольничих |
Военная реформа |
введение системы военных округов, переход от рекрутчины к всеобщей воинской обязанности - установление обязательной военной службы для всех лиц мужского пола, независимо от сословия, достигших 20 лет. Проводилась в течении 12 лет – 1862-1874 гг. |
Военно-промышленные комитеты |
общественные организации, которые создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием; функционировали с 1915г |
Вотчина |
форма феодального землевладения; отличалась тем, что собственник обладал почти неограниченным правом на нее |
Временное правительство |
правительство России, образованное в 1917 г. по соглашению между Временным комитетом Государственной думы и эсеро-меньшевистским руководством Петроградского Совета |
Всеобщее избирательное право |
гарантированная государством возможность участия всех граждан, достигших определенного возраста, в выборах представительных органов |
Глава правительства |
премьер-министр, канцлер, председатель совета министров, а в президентских республиках – президент |
Городская реформа 1870 г. |
реформа, проведенная на основе Городового положения, предусматривающего создание органов городского самоуправления, избиравшихся населением (независимо от сословной принадлежности) сроком на четыре года |
Государственная Дума |
всероссийский представительный орган, возникший в ходе революции 1905-1907гг. |
Государственное устройство |
закрепленное нормами устройство территории государства, либо как единого целого (унитарное), либо как состоящего из территорий достаточно самостоятельных субъектов (федеративное) |
Государственный орган |
специально обозначенная в законе часть государственного аппарата, которой поручено выполнять определенные функции государства |
Государственный Совет |
в XIX – начале XX вв. высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Его решения носили рекомендательный характер: царь мог утвердить мнение меньшинства членов Совета или полностью отвергнуть его |
Государство: |
|
– демократическое |
закрепляется власть народа и способы его участия в управлении государственными и общественными делами, провозглашает широкие права и свободы граждан |
– правовое |
глубоко разработавшее свою правовую систему, признающее примат права перед политикой, всеобщую обязательность требований закона; с широко развитой правовой информацией, с четко разработанной и неотвратимо применяемой системой санкций за нарушение предписаний закона |
– светское |
провозглашает равенство религиозных конфессий, отказ от государственной религии |
Гражданское общество |
общество, состоящее из граждан, связанных со своим государством политическими, правовыми, нравственными, культурными связями |
Жалованная грамота дворянству 1785 г. |
провозгласила дворянство единым всероссийским сословием, установила наследственный и потомственный характер дворянского достоинства, подтвердила ранее предоставленные дворянам привилегии |
Закон |
главные акты представительных органов государственной власти |
Закуп |
Свободный общинник, попавший в долговую кабалу и отрабатывающие «купу» |
Земгор |
Всероссийский союз земств и городов, который занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением |
Земская реформа 1864 г. |
одна их реформ в России после отмены крепостного права, в ходе которой были созданы органы местного самоуправления на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях |
Земской собор |
центральные сословно-представительные учреждения России в середине ХVI-ХVII вв., включали членов Освященного собора, Боярской думы, «государева дворца», выборных от дворянства и верхушки горожан |
Избирательная система |
совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования |
Источник права |
– в материальном смысле – объективно существующее экономическое отношение, которое определяют содержание, а иногда и форму права; – в формально-юридическом смысле – правовой акт, принимаемый соответствующими государственными органами и содержащий правовые нормы |
Коллегия |
центральное учреждение, ведавшее отдельными отраслями государственного управления; коллегиальная реформа была проведена в 1718-1720 гг. |
Комитет министров |
совещательный орган при царе, имевший межведомственные и надведомственные функции |
Компетенция |
совокупность прав и обязанностей государства, определенного органа или должностного лица в определенных сферах деятельности |
Конституция |
Основной Закон конкретного государства, который представляет собой комплекс норм, имеющих наивысшую силу, содержанием которых является принцип народного суверенитета; основные права и свободы человека; принцип законности; основы государственного устройства и др. |
Конституционное (государственное) право |
ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления |
Конституционное Собрание |
особый орган, созываемый для разработки и принятия новой Конституции |
Конституционно-правовые институты |
это определенные совокупности норм конституционного права, регулирующие однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующие относительно самостоятельную группу |
Конституционно-правовые нормы |
правила поведения, закрепленные государством в наиболее важных нормативных актах (Конституции, Федеральных Законах, Указах), регулирующие отношения, связанные с государственной властью |
Конституционно-правовые отношения |
закрепленные и урегулированные конституционно-правовыми нормами права и обязанности субъектов конституционно-правовых отношении |
Конституционный контроль |
любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных (формально и/или фактически) для участия в осуществлении публичной власти |
Конституционный проект Никиты Муравьева |
предполагал установление в России конституционной монархии с федеративным устройством, введение цензового избирательного права |
Местное самоуправление |
отделенная от государственных органов система органов на местах, призванная решать вопросы местного значения, обеспечения жизнедеятельности населения |
Министерство |
основанная на принципе единоначалия форма организации высших органов государственного управления; учреждено в 1801 г. |
Народ |
есть различные понятия (социально-политическое, географическое, философское) В конституционно-правовом плане главный субъект конституционно-правовых отношений, имеющий самые большие права в частности, право референдума, что дает основание говорить, что под народом понимается совокупность граждан достигших определенного возраста и имеющих избирательные права |
Наука конституционного права |
система знаний о конституционно-правовых нормах и возникающих в результате действия таких норм конституционно-правовых отношениях |
Ордалии |
способ доказательства правоты одной из сторон в судебном споре (как правило, испытание огнем, железом или водой) |
Особые совещания |
чрезвычайные межведомственные органы периода I мировой войны, состоящие из представителей различных учреждений, ведомств и организаций; явились формой вовлечения представителей монополистической буржуазии во все звенья учетно-регистрационного аппарата царизма, сращивания финансового капитала с правительственным аппаратом |
Основные принципы конституционного права |
народный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, равенство всех перед законом, господство права и т.д. |
Отрасль права |
самостоятельная часть права, объединяющая правовые нормы, имеющие общий предмет регулирования |
Политический режим |
отвечает на вопрос, какими методам осуществляется управление государственными и общественными делами. Различаются демократический, полуавторитарный, диктаторский и фашистский политические режимы |
Полное собрание законов (ПСЗ) |
наиболее полный сборник законодательных актов, расположенных в хронологическом порядке, составлено под руководством М.М. Сперанского |
Поместье |
условное земельное владение, предоставляемое государством только на время службы как вознаграждение за нее; не подлежало продаже, дарению, наследованию |
Постановление и распоряжение |
главные правовые акты правительства РФ, обязательные на всей территории России, не могут противоречить Конституции, Законам и Указам |
Права гражданина |
права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству |
Права человека |
совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод (таких как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность), которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к конкретному государству |
Право |
совокупность установленных государством, выражающих волю юридических норм, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, возникшие по определенному предмету их содержания |
Президент |
глава государства, призванный представлять его как во вне, так и внутри страны |
Приказ |
органы центрального управления в России XVI – начала XVIII вв.; для многих приказов было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций |
Принцип разделения властей |
один из основополагающих принципов конституционного права, признанный на территории России только Конституцией РФ 1993 года (ст. 10) |
Просвещенный абсолютизм |
особая политика ряда европейских абсолютистских государств во второй половине XVIII в., внешне получившая форму следования идеям Просвещения и выражавшаяся в проведении различных реформ, зачастую направленных на ликвидацию наиболее устаревших феодальных политических, юридических и экономических институтов. В России начал проводиться во времена Екатерины II |
Регламент |
нормативный акт, принятый государственным или иным органом, регулирующим внутренний распорядок работы (смотрите «Регламент Государственной Думы» от 28.01.98 г.) |
Республика |
форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными общенациональными учреждениями (Парламентами) |
Президентская республика |
форма правления, отличительными признаками которой являются соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства, внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов), внепарламентский способ формирования правительства (в силу чего последнее не несет политической ответственности перед парламентом), а также отсутствие у президента права роспуска парламента |
Парламентская республика |
форма правления, которая характеризуется формальным верховенством (полновластием) парламента, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии) президента, который осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром |
«Русская правда» |
Сборник норм древнерусского права XI-XII вв. Важнейший источник изучения правовой системы Киевской Руси. Разделяется на три основные редакции: Краткую, Расширенную и Сокращенную. Была написана предположительно Ярославом Мудрым в период от 1016 до 1036 гг. Русская правда окончательно закончила правовое оформление феодальных отношений |
«Русская правда» Пестеля |
первая республиканская программа в истории революционного движения в России, провозглашала уничтожение крепостного права, установление в России республики и равенства всех граждан перед законом |
Свод законов Российской империи (СЗ) |
собрание действующих на время издания законодательных актов, расположенных в тематическом, а не хронологическом порядке |
Система конституционного права |
деление норм конституционного права на конституционно-правовые институты, и место каждого института в системе конституционного права |
Сенат |
высший судебный орган Российской империи |
Синод |
государственный орган управления церковью, создан в 1721 г. из Духовной коллегии |
Смерды |
обозначение всей массы сельского населения в Древней Руси |
Соборное Уложение 1649 г. |
свод законов Русского государства, принято Земским собором 1648-49 гг., впервые выделены государственные преступления, законодательно оформлено крепостное право, основной закон России до 1-й половины XIX в. |
Совет министров |
созданный в 1861 г. новый высший орган, председателем которого считался император, рассматривал наиболее важные государственные вопросы; несмотря на свое название, Совет министров не являлся правительством, он имел только совещательное значение до реформ 1905-1907 гг., когда он стал действительно правительством. Во главе его стал Председатель Совета Министров. Первый кто занимал этот пост был С.Ю. Витте. |
Сословно-представительная монархия |
форма феодального государства, сложившаяся на Руси в ХVI-ХVII вв. |
Столыпинская аграрная реформа |
реформа 1906 г. в аграрной политике России, в результате которой крестьяне получили право выйти из общины и закрепить свой индивидуальный надел в личную собственность |
Структура конституционно-правовых норм |
составные части конституционно-правовой нормы; в отличие от норм других отраслей права она чаше всего состоит только из диспозиции (самого правила), гипотеза предполагается, а санкция содержится в нормах других отраслей права |
Субъекты конституционно-правовых отношений |
стороны этих отношений, особенностью которых является обязательное присутствие лица их органа, которые могут выступать от имени государственной власти |
Субъекты права законодательной инициативы |
депутаты парламента, комитеты палат, глава государства, правительство и центральные исполнительные ведомства |
Судебная реформа 1864 г. |
реформа, в которой наиболее полно отразились буржуазные принципы, судьи объявлялись несменяемыми, частично вводилась выборность, суд становился гласным, состязательным, вводился институт суда присяжных |
Судебник 1497 г. |
сборник законов Русского государства, положил начало всеобщему закрепощению крестьян |
Судебник 1550 г. |
представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г , получил название Царского судебника |
Сюзеренитет-вассалитет |
система отношений личной зависимости одних феодалов от других, удельных князей от великого князя, на которой строилось феодальное общество |
Третьеиюньская политическая система |
особая полоса развития страны, отличавшаяся и от пореформенной эпохи, и от революционной поры 1905-1907 гг., население было ограничено в избирательных правах, но не лишено их, допускалась деятельность политических партий, существование оппозиционной печати, свобода слова |
Унитаризм |
централизация всего государственного аппарата, прямой либо косвенный контроль над муниципальными органами, создаваемыми в административно-территориальных единицах |
Федерация |
сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью |
Форма государства |
совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием |
Форма государственно-территориального устройства |
национально-территориальная организация государства, а также взаимоотношения центральных и региональных органов |
Форма правления |
структура и статус высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также порядок взаимоотношений между ними |
Холопы |
категория феодально-зависимых людей в Русском государстве, по своему правовому положению приближалась к рабам; в XII в. в связи с развитием феодальных отношений начинается процесс изживания холопства |