- •Олейник николай николаевич олейник александр николаевич развитие конституционного (государственного) законодательства в россии
- •Тема 14. Изменения в конституционном законодательстве в ссср в 60-80-ые гг. Хх ст. 220
- •Тема 15. Основные черты и сущность изменений в конституционном (государственном) законодательстве Российской Федерации 237
- •Введение
- •Тема 1. Введение к изучению спецкурса
- •1.1. Понятие Конституции как Основного Закона государства и общества
- •1.2. Появление и развитие конституционных идей в России
- •1.3. Историографический обзор
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Становление и развитие государственного права в странах Древнего Востока и в античном обществе: основные источники
- •2.1. Создание государственного права и его развитие в странах Востока
- •2.2. Основные черты государства и права в Древней Греции
- •2.3. Создание и развитие государственного права в Древнем Риме.
- •3.2. Формы феодального государства
- •3.3. Зарождение науки о конституционном праве. Создание конституционного законодательства
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4.Основные тенденции и направления развития конституционного (государственного) законодательства в мире в новое и новейшее время
- •4.1. Дальнейшее развитие государства и права в новое и новейшее время
- •4.2. Расширение источников конституционного права
- •4.3. Создание международного конституционного права и его имплементация в национальное конституционное право
- •4.4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- •4.5. Основные теории о месте и роли конституций в национальном законодательстве
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. Становление и основные институты древнерусского государственного права, и их правовое оформление
- •5.1. Создание первых государственных образований на территории современной Российской Федерации
- •5.2. Возникновение и развитие государственного права у восточных славян
- •5.3. Создание древнерусского права. Его источники и содержание
- •6.2. Судебники XV-XVI вв. Как памятники русского государственного законодательства
- •6.3. Основные черты, особенности и сущность государственного права Московского государства.
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 7. Формирование и основные черты российского государственного права в период абсолютизма (XVIII – первая половина XIX вв.)
- •7.1. Особенности и сущность абсолютной монархии в России
- •7.2. Развитие основных институтов Российского государства в период абсолютизма
- •7.3. Судебная система в России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •7.4. Источники государственного права
- •8.2. Изменения в государственном строе во второй половине XIX в.
- •8.3. Судебная реформа 1864 г.
- •9.2. Основные направления реформ государственного строя в начале хх в.
- •9.3. Манифесты от 6 августа и 19 октября 1905 г., их роль и место в развитии российского конституционализма
- •9.4. Государственная Дума и Государственный Совет в системе российского конституционализма
- •9.5. Монарх (глава государства) и Совет Министров в системе конституционализма в России
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 10. Дальнейшее развитие системы монархического конституционализма в России после государственной реформы 1905-1906 гг.
- •10.1. Дальнейшая эволюция системы монархического конституционализма (1906 – февраль 1917 г.)
- •10.2. Изменения в государственном строе после Февральской революции
- •10.3. Изменения в государственном праве в период правления Временного правительства
- •11.2. Создание советского конституционного законодательства.
- •11.3. Изменения в советской государственной системе законодательства в годы гражданской войны
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 12. Развитие советского конституционного законодательства в 20-е гг.
- •12.1. Изменения государственной системы и права в условиях перехода к новой экономической политике
- •12.2. Создание нового социалистического федеративного государства и его конституционное оформление
- •12.3. Кодификационная работа и формирование системы нового законодательства
- •13.2. Принятие Конституции 1936 г.: сущность и основные ее черты
- •13.3. Обновление правовой системы в 30-х гг.
- •13.4. Изменения в государственной системе и праве ссср в период Отечественной войны 1941-1945 гг.
- •13.5. Перестройка государственного механизма и права в послевоенные годы
- •14.2. Принятие Конституции 1977 г. И обновление конституционного законодательства в союзных республиках
- •14.3. Изменения в конституционном законодательстве в период кризиса и ликвидации ссср
- •14.4. Изменение в политической системе в период «перестройки»
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 15. Основные черты и сущность изменений в конституционном (государственном) законодательстве Российской Федерации
- •15.1. Необходимость и принятие новой Конституции
- •15.2. Подготовка проектов Конституции рф и ее принятие
- •15.3. Становление основ современного российского права
- •Список практических заданий
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №2. Становление и развитие древнерусского государственного законодательства
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №3. Создание и развитие государственного законодательства в Русском (Московском) государстве (XV-XVII вв.).
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №4. Законодательное закрепление основных институтов российского государственного права в период абсолютизма
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №5. Законодательное оформление реформ государственного строя в России в начале хх в.
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №6. Создание, виды и основные черты советского конституционного (государственного) законодательства
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №7. Обновление советского конституционного законодательства в 30-е годы
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Семинар №8. Основные направления развития конституционного законодательства в рф в 70-90-ые гг.
- •Список практических заданий:
- •Вопросы для обсуждения на форуме:
- •Список дополнительной литературы:
- •Глоссарий
Вопросы для повторения
-
Составьте схему центральных и местных органов власти и управления по Конституции СССР 1977 г.?
-
Какие работы по кодификации проводились в советской стране в 60-80-е гг.? Какое влияние на них оказало принятие Конституций СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.?
-
Какие изменения в системе государственных органов СССР и РСФСР произошли во время «перестройки»?
-
Как вы думаете, в чем причины распада СССР? Почему реформы М.С. Горбачева завершились крахом?
-
Составьте сравнительную таблицу высших органов власти по Конституциям РСФСР 1918 г., СССР 1924,1936, 1977 гг.
Резюме по теме
В указанной теме рассматриваются изменения в конституционном законодательстве и в государственно-политической системе СССР и РСФСР в период «застоя» и «перестройки», то есть кризиса развитого социализма и попыток его реформирования.
Тема 15. Основные черты и сущность изменений в конституционном (государственном) законодательстве Российской Федерации
Цели и задачи изучения темы
Проанализировать развитие и дать общую характеристику права Российской Федерации. Охарактеризовать важнейшие принципы современного российского права. Кодификация гражданского, брачно-семейного, земельного, налогового, уголовного, уголовно-процессуального, трудового права. Проведение судебной реформы.
15.1. Необходимость и принятие новой Конституции
До 1993 г. в стране продолжала действовать Конституция 1978 г. принятая ВС РСФСР в соответствии с господствующей тогда концепции тоталитарного государства. Права и свободы граждан в ней закреплялись в отрыве от международных стандартов. Государство объявлялось «советским» и «социалистическим», но не было правовым. Игнорировался механизм разделения властей. Закреплялась руководящая роль КПСС. Но самым существенным недостатком этой Конституции была фиктивность многих ее положений.
Нормы Конституции все больше начали противоречить новым реалиям, возникшими в России после 1985 г. Был взят курс на правое государство, гласность. В 1989 г. была создана новая структура высших органов власти и новый избирательный закон. Следуют многочисленные изменения в Конституцию 1978 г. 12 июня 1990 г. Декларация о суверенитете. Учреждается должность президента России. 12 июня 1991 г. впервые избирается Президент Российской Федерации. Им стал Б.Н. Ельцин. Были изменены ст. 6 и 7 Конституции РСФСР – таким образом, отменялась однопартийная система и вводилась многопартийность. Изменено название республики и она получила название Российской Федерации.
31 марта 1992 г. был заключен Федеративный договор, состоящий из трех документов о разграничении предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов: республик, автономий, краев, областей и городов федерального значения. По этому договору произошло признание всех субъектов, независимо от их вида, равноправными в их отношениях с Федерацией.
Однако эти изменения больше напоминало латание дыр. Форма правления оставалась рыхлой. Начались конфликты между законодательной и исполнительными властями из-за неопределенности роли Верховного Совета. Он являлся парламентом страны. И в тоже время являлся органом съезда народных депутатов РСФСР, при этом нарушался принцип верховенства парламентаризма. В то же время он был «высшим законодательным распорядительным и контрольным органом». В стране отсутствовали партии и соответственно партийные фракции парламентского типа. Верховный Совет и Съезд народных депутатов были слабо управляемые органы. Ведущую роль в них играли несколько амбициозных депутатских групп. Заседание Верховного Совета и больше Съезда Народных депутатов напоминали своеобразные стихийные митинги.
Состав депутатского корпуса – номенклатура КПСС и государства. Они принимали поправку за поправкой к Конституции с целью усилить контроль за исполнительной властью и Президентом РФ. Так президент должен был делать ежегодные доклады съезду о внутренней и внешней политике, но можно было потребовать и внеочередного доклада. Не допускался роспуск Президентом РФ Съезда Народных депутатов и Верховного Совета. Президент мог назначить силовых министров только получив согласие Верховного Совета. Одновременно возникло и такое политическое явление как вторжение Президента РФ в законодательную деятельность.
С марта 1993 г. в стране началось резкое ухудшение взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти.
20 марта 1993 Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал Указ «Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти». По этому поводу Б.Н. Ельцин выступил по телевидению и объяснил, что «нельзя управлять страной, ее экономикой в кризисное время голосованием, репликами от микрофонов». В ответ на эти действия Президента РФ Верховный Совет обратился в Конституционный Суд, который в своем решение, указал, что Президент нарушил 9 статей действующей Конституции РФ. 24 марта Президент издал указ о проведении 25 марта 1993 г. референдума о доверии президенту и о возможности роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 60% избирателей выразили доверие президенту и более 50% выступили против роспуска Совета народных депутатов и Верховного Совета. Так долго не могло продолжаться. Надо было конституционным путем, принять новую конституцию и выйти из этого политического кризиса.