38. Социальное государство: понятие, цели, функции.

Понятие соц государства было введено в 1850г Немецким мыслителем Лоренцем фон Штейном считал, что функции государства заключаются: - в восстановлении ра­венства и свободы, - в осуществлении экономического и общественного прогресса всех граждан. Главная задача социального государства - достижение такого обще­ственного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное существование. Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, опираясь на свой опыт социализации экономической и социальной жизни, а также учитывая менталитет ее общества. В 1993 году в России была принята Конституция, которая в статье 7 провозгласила: «Российская Федерация - социальное государ­ство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Функции: 1) Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов); 2) Охрана труда и здоровья людей; 3)Поддержка семьи, материнства, детства; 4) Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов; 5) Поощрение благотворительной деятельности; 6)Финансовая под­держка образовательных и культурных программ; 7) Борьба с безработицей. 8) сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различ­ными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы; 9) поиск баланса между свободной рыночной эко­номикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан; 1 Соучастие в реализации межгосударственных экологиче­ских, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем; 11) забота о сохранении мира в обществе. Также выделяют внутренние и внешние функции государства. К внутренним относят: 1. Хозяйственно-организаторская функция (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей); 2. Взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет; 3. Управление образованием, наукой, культурой; 4. Забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция); 5. Защита прав, свобод и законных интересов граждан; 6. Охра­на правопорядка, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки. Среди внешних функций выделяют: 1. Защита государственных границ, организация таможни, решение иных вопросов национальной безопасности; 2. Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных организаций; 3. Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами; 4. Борьба за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между государствами и народами, обуздание агрессоров; 5. Участие в международном контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира; 6. Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем. Модели Соц гос. 1. Либеральная модель. Социальное государство либерального типа - это государство, гарантирующее сохранение минимальных доходов и достаточно высокое качество пенсионного и медицинского обслуживания, образования, жилищно- коммунального обеспечения населения. Но не для каждого гражданина. Либеральное государство - это государство социальных услуг, социального страхования и социальной поддержки. Такое государство берет на себя заботу только о социально уязвимых и обездоленных членах общества. Главный акцент делается не на вопросах безвозмездных социальных гарантий, а на защите индивидуальной экономической, личной свободы и достоинства человека. Государство берет на себя обязанность только восполнять гражданину недостаток социальных благ, если этого не могут сделать рыночные структуры, общественные объединения и семья. Таким образом регулирующая роль государства сведена до минимума Примером стран с либеральной моделью являются Австралия, Канада, США. 2. Консервативная модель. Главная мысль заключается в том, чтобы мирно проводить публичную политику с такой эффективностью, которая постепенно выводит экономику и социальную сферу на уровень потребностей и интересов большинства граждан. Речь идет о разумных потребностях, которые соответствуют возможностям государства. При такой модели социального государства осуществляется прагматичный подход к предоставлению государством социальных услуг. Это позволяет сконцентрироваться на решении насущных, острых социальных проблем. сновной задачей государства становится обеспечении всем гаржданам равных стартовых условий и возможностей для развития. Фундаментом консервативной политики служит идея партнерства между государством, частным сектором, общественными и благотворительными организациями В экономической сфере господствует принцип смешанной экономики, которая создает социальное рыночное хозяйство. Оно обеспечивает личную свободу, предупреждает концентрацию экономической власти, развивая конкуренцию и помощь самым нуждающимся группам населения. В консервативном социальном государстве существует широкий охват различных групп населения многообразными формами социальной защиты, высокий уровень социальных гарантий, когда сумма выплат действительно обеспечивает реализацию целей, для которых они предназначены (жилье, образование). Частное социальное страхование играет гораздо меньшую роль, чем в либеральной модели. Государство готово заменить рынок там, где он не может обеспечить благосостояние граждан. Однако социальные гарантии в консервативном социальном государстве зависят от социального статуса индивида, и многие социальные обязанности перекладываются на семью. Государство вмешивается только тогда, когда возможности семьи исчерпаны. На такую модель ориентированы Великобритания и Япония. 3. Корпоративная модельСоциальное государство корпоративного типа - это государство, которое берет на себя ответственность за благополучие своих граждан, но при этом большую часть социальных обязанностей делегирует в частный сектор, принуждая его к участию в реализации государственных социальных программ. При этом получается, что значительную часть социальной заботы о своих работниках берут на себя непосредственно сами предприятия и организации - оплачивают расходы на обучение персонала, реализуют программы пенсионного обеспечения, берут на себя оплату медицинских и других социальных услуг. Эта модель успешно реализуется в Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Ирландии, Нидерландах, Франции.4. Социал-демократическая модельВ таком государстве граждане имеют равные возможности для удовлетворения не только своих материальных потребностей, но и запросов духовной жизни. Государство обеспечивает гражданские, политические, экономические и социальные права, рассматривает сближение доходов и жизненных возможностей в качестве главного материального и правового условия свободы каждого гражданина. Ведущий принцип в таком государстве: государство и экономика существуют для людей, а не наоборот. Социальная государственная политика не является услугой или милостью власти, это - прямая обязанность государства. Именно такая модель социального государства существует в ряде скандинавских стран - в Дании, Норвегии, Швеции