- •Тема 1. ЦЕЛЬ, ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
- •Введение
- •1.1. Экономика природопользования. Цель, предмет, объект дисциплины. Основные задачи.
- •1.2. Экологические проблемы как вызов современному обществу
- •1.3. Методология дисциплины
- •1.3.1 Методология дисциплины и связь с другими науками
- •1.3.2 Специальные методы эколого – экономического анализа
- •1.4. Основные понятия экономики природопользования
- •Тема 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
- •2.1. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил
- •2.2. Основные концепции (принципы) природопользования
- •2.3. Усиление антропогенных воздействий и их последствия в странах с различным типом общественно-экономических систем
- •Тема 3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
- •2.1. Природные условия и ресурсы. Классификация. Их экономическая сущность
- •3.2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •3.3. Полезные ископаемые
- •3.3.1. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых
- •3.3.2. Полезные ископаемые Республики Беларусь
- •Тема 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
- •4.1. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов
- •4.2. Теоретические основы и методы экономической оценки природных ресурсов
- •4.2.1. Затратная и рентная коцепции экономической оценки природных ресурсов
- •4.2.2. Учет временного фактора в экономической оценке природных ресурсов
- •4.2.3. Другие подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •Тема 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
- •5.1 Законы и принципы экологии
- •5.2. Основное уравнение материального баланса
- •5.3. Критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития
- •6.1. основные методы экономической оценки природоохранных мероприятий и окружающей среды
- •6.2. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды
- •6.3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •6.4. Учет факторов времени, риска и неопределенности
- •6.4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений
- •6.4.2. Анализ риска и неопределенности
- •6.5. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта средозащитных мероприятий
- •7.1. Экономические функции окружающей среды и альтернативные варианты ее использования
- •7.2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки
- •7.3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды
- •7.4. Модель оптимального пользования окружающей средой
- •7.5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями
- •Тема 8. ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
- •8.1. Понятие, причины и классификация внешних эффектов
- •8.3. Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза
- •Тема 9. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО
- •9.1. чистые частные и чистые общественные блага
- •9.2. спрос на общественное благо. проблема «безбилетника»
- •9.3. Определение эффективного качества окружающей среды
- •9.3.2. Анализ «издержки-выигрыш»
- •9.3.3. Экономическая оценка качества окружающей среды
- •9.3.4. Решение Линдаля (сочетание государственных и частных решений)
- •9.3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу
- •Тема 10. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
- •10.1. Экологический и природноресурсный факторы в системе макроэкономических показателей
- •10.2. Интегрированная система национальных счетов (СНС)
- •10.3. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства
- •Тема 11. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
- •11.1. Цели и принципы современной экологической политики
- •11.2. критерии выбора инструментов экологической политики. Моральное осуждение.
- •11.3 Состав административно-контрольных инструментов прямого эколого-экономического регулирования
- •11.4. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •Тема 12. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ
- •12.1. Контроль состояния окружающей среды. Экологический мониторинг. Основные показатели степени загрязнения окружающей среды
- •12.2. Управление твердыми бытовыми отходами
- •12.3. регулирование эмиссий из мобильных источников
- •12.4. регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями
- •12.5. регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах
- •12.6. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь
- •Тема 13. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕСТЕ
- •13.1. Экологические системы в пространственном измерении
- •13.2. вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. взаимосвязь экологической и торговой политики
- •13.3. трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования
- •13.4. Глобальные экологические проблемы и основные инструменты их решения
- •Тема 14. Природопользование и охрана природы в Республике Беларусь
- •14.1 Организационные структуры управления природопользованием Республики Беларусь
- •14.2 Правовое регулирование охраны окружающей среды в Республике Беларусь
- •14.3 Формирование системы платного природопользования в Беларуси и ее эффективность
- •Рисунок 14.2 – Система платного природопользования в Республике Беларусь
- •14.3.1 Экологический налог (глава 19 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:
- •Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:
- •Таблица 14.1 – Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (рублей)
- •14.3.2 Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов (глава 20 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •14.3.3 Земельный налог (глава 18 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •Объекты налогообложения являются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:
- •14.3.4.Утилизационный сбор в отношении транспортных средств.
- •Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены согласно приложению к Указу Президента Республики Беларусь от 04.02.2014 N 64 "Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств".
- •Объект налогообложения является транспортное средство:
- •Основные нормативные правовые акты, регулирующие уплату являются:
- •14.3.5. Сбор с заготовителей
- •Налоговая база - стоимость объема заготовки (закупки), определенная исходя из заготовительных (закупочных) цен. Устанавливается решениями областных и Минского городского Советов депутатов в размере, не превышающем 5%.
- •Основным нормативным правовым актом, регулирующий уплату является Налоговый Кодекс, глава 33.
- •14.3 Основные недостатки действующей системы платного природопользования
- •ЛИТЕРАТУРА
ТЕМА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
4.1. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов
Проблема экономической (денежной) оценки природных ресурсов – одна из наиболее сложных и дискуссионных в современной науке. В СССР долгие годы считалось, что раз богатства природы в условиях социализма являются общенародной собственностью, не продаются и не покупаются, не включены в систему товарно-денежных отношений, то им и не нужна экономическая оценка. Кроме того, отсутствие каких-либо денежных оценок естественных запасов природы в бывшем Советском Союзе оправдывалось их кажущейся безграничностью. Однако бесплатность природных ресурсов, отсутствие учета природного фактора в результатах хозяйственной деятельности предприятий привели к низкой действенности принимаемых природоохранных актов, нерациональному природопользованию.
Известно, что при добыче в бывшем СССР оставались неизвлеченными из недр от 10 до 15% железной руды, 30-50% угля, 60% калийных солей и нефти, до 20% руд цветных металлов, а слюды – до 90%, ежегодно и сейчас сжигаются многие миллиарды кубометров попутного газа, а при лесозаготовке до 1/3 древесины остается в лесу в виде отходов.
С точки зрения каждого конкретного хозяйственного объекта экологические затраты – дело невыгодное, или, как писал известный американский исследователь Б. Коммонер, “улучшение окружающей среды – это игра с нулевым результатом”.
Основой становления рыночных отношений в природопользовании, эффективным рычагом его хозяйственного механизма должна стать экономическая оценка естественных ресурсов. Так, на действующих предприятиях при нерациональном использовании природных ресурсов учет экономической оценки приведет к увеличению производственных затрат, сокращению прибыли и, в конечном итоге, скажется на фонде потребления. На стадии проектирования, прогнозирования экономического развития территории экономическая оценка природных ресурсов, адекватная их общественной полезности, окажет существенное влияние на выбор варианта размещения производительных сил, капитального строительства, что очень важно для экологической оптимизации
врегионах.
Втеоретических и прикладных изысканиях проблеме оценки ресурсов природы стали уделять внимание сравнительно недавно – не более трех – трех с половиной десятилетий назад. Первоначально на смену натуральным показателям количественных и качественных характеристик природных ресурсов (объемы запасов, продуктивность, мощность пластов, глубина залегания и т. п.)
42
пришла балльная оценка (ее называли также технологической или производ-
ственной). Она направлена на сопоставление однородных природных ресурсов с точки зрения благоприятности их использования с той или иной целью. Ее показатели – баллы, категории, степени, классы (леса I, II, ..., V класса боните-
та, земли I, II, ..., X категории и т. п.). Технологическая оценка может иметь и словесное выражение: ограниченно пригодно к использованию, пригодно без ограничений, непригодно к использованию.
Однако балльная оценка позволяет сравнить лишь одноименные виды ресурсов (различные по плодородию земли, месторождения полезных ископаемых одного вида и т. п.), но с ее помощью невозможно сопоставить ценность природных ресурсов с ценностью других средств производства или ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Поэтому в ресурсооценочных работах все больше внимания стало уделяться стоимостной, или собственно экономической оценке.
Трудности экономической оценки связаны с тем, что естественные ресурсы, пока в них не вложен труд, представляют собой “дар природы” и поэтому, согласно трудовой теории стоимости, не могут иметь стоимости. Так обстоит дело со всеми средствами производства, которые даны природой: с землей, ветром и водой, железом и рудой в жиле, деревом в девственном лесу и т. д.
Однако в современных условиях воспроизводство естественных благ
перестало быть чисто природным процессом. Значительные трудовые затраты общества расходуются не только на эксплуатацию ресурсов природы, но и на поддержание их в продуктивном состоянии, выявление запасов, организацию учета и охраны, искусственное разведение, улучшение качества и т. п.
На рубеже 50-60-х гг. доминировало экстенсивное природопользование, задача которого состояла в расширенном вовлечении естественного сырья в хозяйственную сферу, поэтому в экономических расчетах и в процессе принятия решений природные блага рассматривались только в связи с затраченными на их освоение материально-трудовыми ресурсами.
Однако денежная оценка природных ресурсов правомочна даже в том случае, если на их производство не был затрачен труд. Поскольку ресурсы природы различаются по качеству и удобству местоположения, при использовании относительно лучших источников энергии и сырья предприятие затрачивает меньшее количество труда, то есть производит продукцию меньшей стоимости.
Иными словами, от природных (качественных) особенностей естественных ресурсов зависит, в конечном итоге, эффективность производства, что также может служить мерилом их ценности.
На современном этапе экономическая оценка выполняет учетную и стимулирующую роль. Так, с ее помощью можно сравнить ценность различных
43