§ 9. Влияние заработка работающих пенсионеров на размер выплачиваемой им пенсии

В соответствии со статьей 57 и с учетом содержания пункта «б» статьи 17, статьи 24, пункта «в» статьи 29 и части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые уволенным с военной службы гражданам, семьям умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка или другого дохода (с учетом абзаца 2 настоящего параграфа).

Пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, поступившим на работу или занявшимся предпринимательской деятельностью, не подлежит выплате только указанная в подпункте «б» пункта 1 § 5 главы 3 и подпункте «б» пункта 1 § 10 главы 4 настоящего издания для неработающих пенсионеров надбавка к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности на нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении пенсионера, которые не получают трудовой или социальной пенсии (согласно законодательству надбавка к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности может начисляться на следующих членов семьи, не получающих социальной пенсии: на детей, братьев, сестер и внуков до 18 лет (учащихся — до 23 лет или в соответствующих случаях — 25 лет), не являющихся инвалидами, если они не потеряли кормильца; на супруга, родителей (усыновителей), отчима, мачеху, не являющихся инвалидами, — мужчин в возрасте от 60 до 65 лет и женщин в возрасте от 55 до 60 лет). Не подлежит выплате при поступлении на работу или с началом занятия предпринимательской деятельностью пенсия по случаю потери кормильца, указанная в пункте «в» § 2 главы 5 настоящего издания, для неработающих членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы (с учетом пунктов «в» и «д» § 3 главы 5 настоящего издания).

Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации в своем письме от 8 октября 1998 года № 180/13/1-686 по вопросу о правильности выплаты пенсий с надбавками на нетрудоспособных членов семьи пенсионерам, занимающимся предпринимательской деятельностью, сообщило следующее:

«В соответствии с пунктом «б» статьи 17 и статьей 57 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» надбавка на нетрудоспособных членов семьи начисляется только неработающим пенсионерам.

Указанная надбавка не выплачивается двум категориям пенсионеров: поступившим на работу и имеющим доход от занятия предприниматель­ской деятельностью.

Отнесение пенсионеров к категории «поступивших на работу» За­кон не ставит в зависимость от получения заработка. В этом случае, если пенсионер состоит в трудовых отношениях, но ему не производится фак­тическое начисление заработной платы, он, тем не менее, рассматривается в качестве выполняющего оплачиваемую работу, и в этот период за него отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд России.

На одинаковых условиях должны быть отнесены к работающим пен­сионерам и пенсионеры, имеющие доход от занятия предпринимательской деятельностью.

В этом случае необходимо исходить из того, что «предприниматель­ской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли от пользо­вания имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке» (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсюда вытекает, что законодатель к одним из основных признаков предпринимательства относит риск и систематическое (не постоянное) получение прибыли. Кроме того, граждане, прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, приобретают статус предпринимателя и несут гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам независимо от получаемого дохода.

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке путем официального объявления должникам о своей несостоятельности (банкротстве), и с этого момента его регистрация утрачивает силу.

В силу вышесказанного представление справки из налоговой инспекции об отсутствии доходов не может служить основанием для признания пенсионера неработающим, а равно как несостоятельным (банкротом)».