- •Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
- •Isbn 5-93297-027-8
- •Глава 1. Военно-экономическое значение государственного социального обеспечения военнослужащих
- •§ 1. Исторический характер социального обеспечения военнослужащих
- •§ 2. Влияние государственного социального обеспечения на комплектование армии и флота
- •Глава 2. Общие положения
- •§ 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
- •§ 2. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение
- •§ 3. Граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации
- •§ 4. Граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации
- •§ 5. Граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной защиты населения
- •§ 6. Органы Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие работу по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
- •§ 7. Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие работу по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
- •§ 8. Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющие работу по пенсионному обеспечению граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
- •§ 9. Виды пенсий. Основания, определяющие право на тот или иной вид пенсии
- •§ 10. Право выбора пенсии
- •§ 11. Граждане, имеющие право на одновременное получение двух видов пенсий
- •§ 12. Средства на выплату пенсий
- •Глава 3. Пенсия за выслугу лет
- •§ 1. Разновидность пенсий за выслугу лет и условия, определяющие право на них военнослужащих
- •§ 2. Понятие «выслуга лет на пенсию»
- •§ 3. Размеры пенсии за выслугу лет
- •§ 4. Увеличение размера пенсии за выслугу лет некоторым категориям инвалидов
- •§ 5. Надбавки, повышения и районный коэффициент, начисляемые к пенсии за выслугу лет
- •§ 6. Виды и периоды службы, работы и иной деятельности, засчитываемые в выслугу лет на пенсию
- •§ 7. Особенности зачета в выслугу лет времени обучения в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях
- •§ 8. Периоды службы граждан, уволенных с военной службы, засчитываемые в выслугу лет на льготных условиях
- •§ 9. Порядок установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах
- •§ 10. Требования, предъявляемые к зачету отдельных периодов службы на льготных условиях
- •§ 12. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство
- •§ 14. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом
- •§ 15. Особенности зачета в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы на территории бывших республик ссср
- •§ 16. Общее правило для зачета на льготных условиях отдельных периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии
- •§ 17. Периоды, не засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии
- •§ 18. Значение дня начала военной службы и дня окончания военной службы для исчисления выслуги лет
- •§ 19. Определение общего трудового стажа на пенсию за выслугу лет
- •§ 20. Порядок зачета в выслугу лет военнослужащим Федеральной службы безопасности Российской Федерации стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу
- •§ 21. Основные документы, являющиеся основанием для исчисления выслуги лет или общего трудового стажа военнослужащего на пенсию
- •§ 22. Приказы и свидетельские показания, на основании которых подтверждаются отдельные периоды военной службы
- •§ 23. Органы, исчисляющие выслугу лет и общий трудовой стаж для назначения пенсии
- •§ 24. Действия управления (отдела) кадров перед представлением военнослужащих к увольнению с военной службы
- •§ 25. Подсчет выслуги лет военнослужащего на пенсию
- •§ 26. Оформление документов при исчислении выслуги лет на пенсию
- •§ 27. Некоторые особенности назначения и выплаты пенсии за выслугу лет
- •§ 28. Сроки назначения пенсии за выслугу лет
- •§ 29. Документы, оформляемые для назначения пенсии за выслугу лет
- •§ 30. Порядок разрешения спорных вопросов по зачету в выслугу лет для назначения пенсии отдельных периодов службы
- •Глава 4. Пенсия по инвалидности
- •§ 1. Понятие пенсии по инвалидности и условия, определяющие право на ее получение
- •§ 3. Определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний мсэк Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации
- •§ 4. Порядок установления группы и причины инвалидности
- •§ 5. Порядок освидетельствования и переосвидетельствования граждан, прибывающих из государств ближнего зарубежья
- •§ 6. Классификации и критерии в медико-социальной экспертизе
- •§ 7. Категории инвалидов
- •§ 8. Размер пенсии по инвалидности. Лица, имеющие право на тот или иной размер пенсии
- •§ 9. Минимальные размеры пенсии
- •§ 10. Надбавки, повышения и районный коэффициент, начисляемые к пенсии по инвалидности
- •§ 11. Периоды и сроки назначения пенсии по инвалидности
- •§ 12. Документы, оформляемые для назначения пенсии по инвалидности
- •§ 13. Особенности изменения размера пенсии, приостановления и возобновления выплаты пенсии по инвалидности
- •§ 14. Право на пенсию за выслугу лет
- •Глава 5. Пенсия по случаю потери кормильца
- •§ 1. Условия и критерии, определяющие право членов семей умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, на пенсию по случаю потери кормильца
- •§ 2. Нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца
- •§ 3. Право на пенсию на льготных условиях
- •§ 4. Члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении
- •§ 5. Порядок установления факта нахождения на иждивении при отсутствии подтверждающих документов
- •§ 6. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении
- •§ 7. Установление факта утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении умершего кормильца
- •§ 8. Граждане, имеющие право на одновременное получение нескольких государственных пенсий от различных органов
- •§ 9. Размеры пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 10. Минимальные размеры пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 11. Надбавки, повышения и районный коэффициент, начисляемые к пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 12. Органы, определяющие причинную связь смерти военнослужащих с исполнением обязанностей военной службы
- •§ 13. Особенности исчисления пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 14. Особенности назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 15. Документы, оформляемые в Министерстве обороны Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 16. Документы, оформляемые в Министерстве внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 17. Документы, оформляемые в Федеральной службе безопасности Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 18. Сроки и периоды назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 19. Документы, в которых удостоверяется дата смерти, а также дата безвестного отсутствия и дата пропажи без вести военнослужащих
- •§ 20. Порядок установления факта и даты безвестного отсутствия граждан, проходивших военную службу, или пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы
- •§ 21. Выплаты пенсии детям, братьям, сестрам и внукам умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы
- •§ 22. Особенности сохранения, пересчета, прекращения и возобновления выплаты пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 23. Порядок, сроки установления инвалидности и правила выплаты пенсии по случаю потери кормильца инвалидам
- •Глава 6. Общие правила исчисления пенсии
- •§ 1. Сумма денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка
- •§ 2. Особенности денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, у различных категорий граждан, уволенных с военной службы
- •§ 3. Процентная надбавка за выслугу лет
- •§ 4. Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
- •§ 5. Месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий гражданам, проходившим военную службу
- •§ 6. Исчисление пенсий уволенным с военной службы гражданам государств — участников снг и других государств, а также их семьям
- •§ 7. Повышения пенсий и порядок их начисления
- •§ 8. Порядок начисления надбавки на нетрудоспособных членов семьи неработающего пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы
- •§ 9. Минимальный размер пенсии по старости, учитываемый при исчислении минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий
- •§ 10. Районный коэффициент
- •Пример исчисления выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для определения права пенсионера на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента
- •§ 11. Порядок исчисления пенсии за выслугу лет
- •Глава 7. Назначение и перерасчет пенсий
- •§ 1. Обращение за назначением пенсий
- •§ 2. Органы, назначающие пенсии
- •§ 3. Оформление документов для назначения пенсий в военных комиссариатах районов
- •§ 4. Оформление документов при назначении пенсий в военных комиссариатах областей
- •§ 5. Оформление документов при назначении пенсий в пенсионных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •§ 6. Оформление документов при назначении пенсий в пенсионных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации
- •§ 7. Порядок перехода пенсионеров на другую пенсию
- •§ 8. Основания и порядок перерасчета пенсии
- •Пример исчисления пенсии при ее пересмотре и выплаты в связи с этим суммы разницы за прошлое время
- •Глава 8. Выплата пенсий
- •§ 1. Органы, выплачивающие пенсии пенсионерам федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба
- •§ 2. Общие положения выплаты пенсии учреждениями (филиалами) Сберегательного банка Российской Федерации
- •§ 3. Обязанности пенсионера, получающего пенсию
- •§ 4. Сроки выплаты пенсии. Возможные случаи досрочной выплаты пенсии
- •§ 5. Порядок выплаты пенсии в учреждении (филиале) Сберегательного банка Российской Федерации
- •§ 6. Выплаты пенсии по почте или путем перечисления во вклад в учреждение (филиал) Сберегательного банка Российской Федерации
- •§ 7. Выплата пенсии наличными деньгами
- •§ 8. Выплата пенсии в случае изменения пенсионером места жительства
- •§ 9. Влияние заработка работающих пенсионеров на размер выплачиваемой им пенсии
- •§ 10. Выплата пенсий за прошлое время
- •§ 11. Особенности получения пенсии неработающими пенсионерами из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, постоянно проживающих в местностях, подвергшихся радиоактивному заражению
- •§ 12. Выплата пенсий пенсионерам, помещенным в дома престарелых и инвалидов, а также находящимся на излечении в лечебных учреждениях
- •§ 13. Порядок получения пенсии, причитающейся пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных в установленном порядке недееспособными
- •§ 14. Выплата пенсий пенсионерам, выехавшим за границу
- •§ 15. Порядок выплаты пенсий пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике, Эстонской Республике
- •§ 16. Возможные случаи приостановления и прекращения выплаты пенсий
- •§ 18. Порядок выплаты пенсии, не полученной пенсионером ввиду смерти
- •§ 19. Удержания из пенсий, выплачиваемых в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба
- •Глава 9. Судебный порядок разрешения споров по вопросам назначения, выплаты пенсий
- •§ 11 Главы 8 настоящего издания
- •1. Отдаленные местности, служба в которых засчитывается в выслугу лет на льготных условиях — один месяц за два месяца
- •2. Отдаленные местности, служба в которых засчитывается в выслугу лет на льготных условиях — один месяц за полтора месяца
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Пенсия за выслугу лет
- •Раздел III. Пенсия по инвалидности
- •Раздел IV. Пенсия по случаю потери кормильца
- •Раздел V. Исчисление пенсий
- •Раздел VI. Назначение и выплата пенсий
- •Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации
- •I. Общие положения
- •II. Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации
- •III. Порядок перевода пенсии за пределы Российской Федерации
- •IV. Порядок выплаты пенсии на территории Российской Федерации
- •Заявление о выплате назначенной пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации
- •Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации
- •Справка по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации
- •Справка по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и получавшего пенсию по линии федерального органа исполнительной власти
- •Заявление о продолжении выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев
- •Заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации
- •Лицензия на издательскую деятельность лр № 030863 от 18 ноября 1998 г.
- •117342, Г. Москва, ул. Бутлерова, д. 40
- •143400, Московская обл., г. Красногорск, Коммунальный квартал, 2
Глава 2. Общие положения
§ 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, и членов их семей
Одним из самых важных видов социального обеспечения в Российской Федерации является пенсионное обеспечение, устанавливаемое законами и гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации (см. приложение № 10 к настоящему изданию).
Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, членов их семей, а также членов семей пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы по контракту, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее в тексте настоящего издания — Закон Российский Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1)(см. приложение № 11 к настоящему изданию), постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941 с последующими изменениями и дополнениями (далее в тексте настоящего издания — постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941) (см. приложение № 14 к настоящему изданию), другими нормативными правовыми актами по вопросам пенсионного обеспечения вышеуказанных лиц, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим СССР с другими государствами.
§ 2. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, членов их семей и членов семей пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы по контракту, в зависимости от последнего места военной службы гражданина, проходившего военную службу по контракту, осуществляется:
а) Министерством обороны Российской Федерации;
б) Министерством внутренних дел Российской Федерации;
в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
§ 3. Граждане, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации
1. В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей от 10 февраля 1995 года (см. приложения № 7, № 8, № 9 к настоящему изданию), со статьями 1, 3, 4, 6, пунктом «а» части 1 и частью 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), абзацем 2 пункта 5 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 Министерством обороны Российской Федерации осуществляется пенсионное обеспечение:
а) проходивших военную службу офицеров (включая проходивших военную службу по призыву), прапорщиков, мичманов, бывших военнослужащих сверхсрочной службы, женщин, проходивших по состоянию на 4 августа 1976 года и позднее военную службу в добровольном порядке на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин (бывших военнослужащих-женщин), солдат, матросов, сержантов, старшин и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, проходивших военную службу по контракту (здесь и далее в тексте настоящего издания под солдатами, матросами, сержантами, старшинами и курсантами военных образовательных учреждений профессионального образования, проходившими военную службу по контракту, имеются в виду указанные военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года № 4455-1 или статьей 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), если гражданин был уволен с военной службы:
из Вооруженных Сил, Железнодорожных войск, войск Гражданской обороны и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации (кроме формирований, подведомственных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службе и органам пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, федеральным органам правительственной связи и информации, органам федеральной службы безопасности (контрразведки), органам внешней разведки, формированиям Главного управления охраны Российской Федерации, Службе безопасности Президента Российской Федерации и Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации);
из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств;
из Советской Армии и Военно-Морского Флота, Железнодорожных войск и других воинских формирований бывшего СССР (кроме формирований, которые были подведомственны Министерству внутренних дел СССР и Комитету государственной безопасности СССР);
б) граждан, которые в период Великой Отечественной войны занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами;
бывших военнослужащих срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами (далее в тексте настоящего издания перечисленные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 данного параграфа граждане, если не оговорено особо, будут именоваться военнослужащими, либо гражданами, проходившими военную службу, либо гражданами, уволенными с военной службы);
в) членов семей указанных граждан, а также членов семей пенсионеров из числа этих граждан.
2. В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 указанные в подпунктах «а», «б» и «в» пункта 1 настоящего параграфа граждане, проходившие военную службу, члены семей этих граждан и пенсионеры из их числа имеют право на получение в положенных случаях государственных пенсий, назначаемых от Министерства обороны Российской Федерации, при условии постоянного проживания:
а) либо на территории Российской Федерации (с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2001 года № 46-0);
б) либо на территории государств — бывших республик СССР, не входящих в состав Содружества Независимых Государств, если законодательством этих государств или заключенными Российской Федерацией соглашениями (договорами) не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения государствами, где они проживают, на основаниях, установленных для граждан, проходивших военную службу, и членов их семей (с учетом пункта 3 данного параграфа и §14 главы 8 настоящего издания).
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении «По жалобе гражданина Быховского Семена Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 1 марта 2001 года № 46-0 указал следующее:
«Положение пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которым условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц, проживающих в Российской Федерации, — в той мере, в какой оно допускает лишение граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное жительство за границу, права на получение полагающихся им пенсий, назначаемых по нормам данного Закона, только на том основании, что они проживают не в Российской Федерации, — как аналогичное положениям, ранее признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами» (см. приложение № 20 к настоящему изданию).
Таким образом, граждане, проходившие военную службу, члены семей этих граждан и пенсионеры из их числа, выехавшие на постоянное жительство за границу, имеют право на назначение полагающихся им пенсий по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (порядок выплаты пенсий лицам, указанным в настоящем абзаце, изложен в § 14 главы 8 настоящего издания).
На общих основаниях с гражданами, проходившими военную службу, членами семей этих граждан и пенсионеров из их числа, указанными в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящего параграфа, Министерством обороны Российской Федерации осуществляется также пенсионное обеспечение проживающих постоянно на территории России соответствующих категорий граждан, проходивших военную службу (применительно к абзацу 1 подпункта «а» пункта 1 настоящего параграфа) и уволенных с военной службы из вооруженных сил (армий, войск) и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований (применительно к абзацу 2 подпункта «а» пункта 1 настоящего параграфа) других государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим СССР заключены соглашения (договоры) о социальном обеспечении членов семей этих граждан и пенсионеров из их числа, если заключенными соглашениями (договорами) предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения при переезде из одного государства в другое по законодательству государства, на территории которого они проживают (см. также пункт 4 настоящего параграфа, §15 главы 3, §6 главы 6, пункт 5 §8 главы 7).
3. В отношении указанных в пункте 1 данного параграфа граждан, проходивших военную службу, бывших лиц командного состава партизанских отрядов и соединений, членов семей этих граждан и пенсионеров из их числа, проживающих на территории государств — бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, законодательством которых либо заключенными Российской Федерацией соответствующими соглашениями (договорами) не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения этими государствами на основаниях, установленных для граждан, проходивших военную службу, и их семей, порядок назначения государственных пенсий, выплата их в валюте соответствующего государства и другие особенности пенсионного обеспечения определяются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по данным вопросам и соглашениями, заключенными с указанными государствами (пункт «б» статьи 1, пункт «а» статьи 11, статья 50, часть 3 статьи 56, статья 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
4. При применении законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим СССР заключены соглашения (договоры), предусматривающие осуществление пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, членов семей этих граждан и пенсионеров из их числа, указанных в последнем абзаце пункта 2 настоящего параграфа, следует также руководствоваться решением Экономического Суда СНГ от 4 сентября 1996 года № С-1/11-96 (см. приложение № 18 к настоящему изданию). В данном решении, в частности, указано:
«Пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств — участников Содружества Независимых Государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по этим вопросам — на условиях, по нормам и в порядке, которые были установлены законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, установленный законодательством государств-участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными органами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
При отсутствии национального законодательства в государствах-участниках упомянутых соглашений, регулирующего указанные вопросы, применяются нормы законодательства и других нормативных актов бывшего Союза ССР.
В случае коллизии норм внутреннего законодательства государств — участников Содружества с положениями соглашений: Соглашения между государствами — участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992, — применяются положения указанных соглашений, что соответствует принципу Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и обязательству соблюдать общепризнанные принципы международного права, закрепленному в конституциях государств — участников Содружества».
В качестве примера надлежащего применения законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, членов семей этих граждан и пенсионеров из их числа, указанных в последнем абзаце пункта 2 настоящего параграфа, целесообразно привести разъяснения Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 28 декабря 2000 года № 180/13/3-53414: «…Старшина К., 1951 года рождения, проходила военную службу в Вооруженных Силах СССР, а затем по контракту в Вооруженных Силах Туркменистана (ранее имела воинское звание «прапорщик», а в 1999 году в связи с упразднением в Вооруженных Силах Туркменистана института прапорщиков, ей было присвоено воинское звание «старшина»). Уволена с военной службы приказом Министра обороны Туркменистана от 16 октября 1999 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой 19 лет 10 месяцев (военная служба в календарном исчислении — 13 лет 2 месяца). Поскольку законодательством Туркменистана право на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа установлено только в отношении лиц офицерского состава, достигших на день увольнения 50-летнего возраста, расчет общего трудового стажа старшине К. на пенсию соответствующими органами Туркменистана не составлялся.
В связи с переездом на постоянное жительство в Российскую Федерацию старшина К., достигшая на день увольнения с военной службы 47-летнего возраста и имеющая общий трудовой стаж 28 календарных лет, из которых 13 лет составляет военная служба, обратилась за назначением ей пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа.
В соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (к которому Туркменистан присоединился 5.09.1994 г.) пенсионное обеспечение военнослужащих государств — участников Содружества осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие. Поскольку старшина запаса К. полностью подпадает под условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, установленные пунктом «б» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», финансово-экономическому управлению военного округа следует составить расчет ее общего трудового стажа на пенсию и назначить ей за этот стаж пенсию от Министерства обороны Российской Федерации.
В таком же порядке следует решать аналогичные вопросы в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил государств — участников СНГ, подписавших с Российской Федерацией Соглашение о пенсионном обеспечении военнослужащих.
При назначении пенсии старшине запаса К. следует учитывать оклад по воинскому званию «старшина», которое она имела ко дню увольнения с военной службы».