§ 9. Минимальный размер пенсии по старости, учитываемый при исчислении минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, указанные в абзаце 5 § 3, § 4, пунктах 1—3 § 5 главы 3, § 9, пунктах 1, 2 § 10 главы 4, § 10, пунктах 1, 2 § 11 главы 5 и подпунктах «г» — «и» пункта 1 § 7 главы 6 настоящего издания, согласно части 1 статьи 46 и статье 47 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подпункту «б» пункта 14 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 исчисляются исходя из минимального размера пенсии по старости без повышения этого минимального размера за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии. При этом для исчисления минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий указанный минимальный размер пенсии по старости определяется по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет.

В случае повышения в установленном законодательством порядке минимального размера пенсии по старости при назначении или перерасчете пенсий их минимальные размеры, надбавки к ним, повышения и увеличения определяются исходя из вновь установленного минимального размера пенсии по старости.

В данном случае назначение или перерасчет пенсий производятся после даты, с которой повышен минимальный размер пенсии по старости. С указанной даты подлежат пересмотру ранее назначенные пенсии, исчисленные в минимальных размерах или размерах, не достигающих минимальных размеров, определяемых с учетом нового минимального размера пенсии по старости, а также пенсии, исчисленные с надбавками к ним, повышениями и увеличениями (статьи 47, 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941).

§ 10. Районный коэффициент

1. На основании статей 48 и 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с учетом сложившейся практики пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии (в том числе назначаемые в минимальных размерах), а также надбавки к этим пенсиям и повышения пенсий (кроме повышений, указанных в пункте 1 § 7 настоящей главы) исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке исчисляется доля пенсии по случаю потери кормильца (см. абзацы 1, 2 § 14 главы 5 настоящего издания), выплачиваемая членам семей граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, постоянно проживающим в указанных местностях, если другие члены семьи, получающие пенсию, проживают в местностях, для которых районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая несовершеннолетним детям, братьям, сестрам и внукам граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, убывшим на учебу в местности, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, если получатели причитающейся им пенсии остались проживать в местностях, для которых районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, исчисляется без применения районного коэффициента либо с учетом районного коэффициента, установленного по месту жительства получателя пенсии (по достижении указанными детьми, братьями, сестрами и внуками совершеннолетнего возраста по их заявлению им может быть выделена причитающаяся доля пенсии, которая выплачивается с применением районного коэффициента, установленного по месту учебы).

При временном убытии пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (в отпуск, командировку, на лечение и т. д.) из местностей, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, в местности, для которых районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, выплата им пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента по постоянному месту жительства, сохраняется.

С применением соответствующего районного коэффициента по прежнему месту жительства выплачивается также пенсия по случаю потери кормильца, назначенная детям, братьям, сестрам, и внукам граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, убывшим на учебу из местностей, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, если получатели причитающейся им пенсии остались проживать в этих местностях, независимо от того, установлен ли и в каком размере районный коэффициент по месту их учебы. В других случаях постоянного проживания членов семей граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, отдельно от семьи, проживающей в местности, для которой установлен районный коэффициент, причитающаяся им доля пенсии подлежит выплате без применения районного коэффициента или с учетом районного коэффициента, установленного по их фактическому месту жительства.

В случаях перемены постоянного места жительства пенсионерами из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей перерасчет назначенных им пенсий, связанный с начислением, изменением размера или прекращением выплаты районного коэффициента, производится в порядке, предусмотренном следующим абзацем и абзацами 1, 2 пункта 1 § 8 главы 7 настоящего издания, исходя из времени прибытия их к новому месту жительства.

Если уволенный с военной службы гражданин, проходивший службу в местности, где к заработной плате рабочих и служащих установлен районный коэффициент, при увольнении с военной службы до назначения пенсии убыл по избранному месту жительства в другую местность, для которой районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, назначаемая ему пенсия за время до прибытия к избранному месту жительства исчисляется без применения районного коэффициента либо с учетом районного коэффициента, установленного по его новому месту жительства.

Уволенным с военной службы гражданам, проходившим службу в местностях, для которых районный коэффициент не установлен, и при увольнении с военной службы до назначения пенсии убывшим по избранному месту жительства в другие местности, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, а также уволенным с военной службы гражданам, переехавшим при указанных обстоятельствах в местности, для которых районный коэффициент установлен в большем размере, чем по месту их службы, назначаемые пенсии исчисляются с применением требований, изложенных в абзацах 1, 2 пункта 1 § 8 главы 7 настоящего издания, исходя из времени прибытия их к новому месту жительства.

В аналогичном порядке (см. абзацы 6 и 7 настоящего пункта) решаются вопросы, связанные с применением районного коэффициента, при назначении пенсий членам семей граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, в случае перемены ими места жительства после смерти кормильца до назначения пенсии.

В случаях установления впервые или увеличения размера районного коэффициента в местности, в которой проживают пенсионеры из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, перерасчет назначенных им пенсий производится в порядке, изложенном в абзацах 1, 2 пункта 1 § 8 главы 7 настоящего издания, исходя из времени принятия соответствующего решения об установлении или увеличении районного коэффициента, и если в данном решении указана дата установления или увеличения районного коэффициента, пенсии пересчитываются им с этой даты.

2. В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и пунктом 16-1 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 за пенсионерами из числа граждан, уволенных с военной службы, прослуживших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, которые непосредственно перед увольнением проходили военную службу в этих районах и местностях, где им была назначена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с соответствующим районным коэффициентом, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, сохраняется размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента (в том числе и при последующих ее перерасчетах). При этом в выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (15 и 20 лет соответственно) включается и период их военной службы по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в этих районах и местностях. Пенсионерам из числа граждан, уволенных с военной службы, проходивших военную службу как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в 15-летнюю календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера включается время службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исходя из расчета один год службы в этих местностях за девять месяцев службы в районах Крайнего Севера (периоды службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются в указанную выслугу лет независимо от даты отнесения их соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Союза ССР к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. При исчислении указанной выслуги лет следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (см. приложение № 16 к настоящему изданию), действовавшим на дату обращения пенсионера за сохранением размера пенсии, исчисленной ему с учетом районного коэффициента).

В связи с поступающими запросами о порядке исчисления пенсионе­рам из числа военнослужащих, проходивших военную службу в районах Крайнего Севера, соответствующей выслуги лет в этих районах для оп­ределения их права на сохранение размера пенсии Главное управление военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации письмом от 26 февраля 2001 года № 180/13/1-171 разъяснило следующее: «Одним из условий предоставления пенсионерам из числа военнослу­жащих при перемене места жительства права на предусмотренное частью второй статьи 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспече­нии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их се­мей» сохранение размера пенсии, исчисленной им с учетом районного ко­эффициента по прежнему месту жительства, является наличие у них выс­луги лет на военной службе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

При исчислении указанным пенсионерам календарной выслуги в ра­йонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях следует руко­водствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, прирав­ненных к районам Крайнего Севера, действующим на дату обращения пен­сионера за сохранением размера пенсии, исчисленной ему с учетом ра­йонного коэффициента.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года № 347 установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 нояб­ря 1967 года № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Таким образом, если на дату обращения пенсионера за сохранением размера пенсии местность, в которой он проходил военную службу, норма­тивными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календар­ную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Для пенсионеров из числа военнослужащих, проходивших военную службу как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, календарная выслуга в районах Крайнего Севера исчисляется в порядке, предусмотренном пунктом 16-1 постановления Совета Минист­ров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, — один год службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за девять месяцев службы в районах Крайнего Севера.