Понятие и сущность политического конфликта

§ 1. Понятие социального конфликта

Политический конфликт представляет собой одну из разно­видностей социального конфликта.

Слово «конфликт» (от лат. confliktus) означает столкновение (сторон, мнений, сил). Понятие социального конфликта как столкновения двух и более субъектов социального взаимодейст­вия широко интерпретируется представителями различных на­правлений конфликтологической парадигмы. Так, в представле­нии К. Маркса в классовом обществе основной социальный кон­фликт проявляется в виде антагонистической классовой борьбы, кульминацией которой является социальная революция. По мне­нию Л. Козера, конфликт является одним из видов социального взаимодействия, в ходе которого происходит «борьба за ценности и притязания на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппо­ненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих сопер­ников»¹. В трактовке Р. Дарендорфа социальный конфликт пред­ставляет собой различные по интенсивности виды столкновений между конфликтующими группами, в которых классовая борьба является одним из видов противоборства. Социальный конфликт представляет собой открытое проти­воборство, столкновение двух и более субъектов (сторон) соци­ального взаимодействия, причинами которого являются несо­вместимые потребности, интересы и ценности.

В основе конфликта лежат субъективно-объективные проти­воречия. Однако не всякое противоречие перерастает в кон­фликт. Понятие противоречия по своему содержанию шире по­нятия конфликта. Социальные противоречия являются основ­ными детерминирующими факторами социального развития. Они «пронизывают» все сферы социальных отношений и в боль­шинстве своем не перерастают в конфликт. Для того чтобы объ­ективно существующие (периодически возникающие) противо­речия трансформировались в социальный конфликт, необходи­мо, чтобы субъекты (субъект) взаимодействия осознали, что то или иное противоречие является препятствием на пути достиже­ния ими жизненно важных целей и интересов. По мнению К. Боулдинга, конфликт возникает, когда «созревшие» противо­речия осознаются сторонами как несовместимые и каждая из сторон стремится завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны¹. Поэтому конфликтные противоречия носят субъективно-объективный характер.

Объективными считаются противоречия, которые реально существуют в обществе независимо от воли и желания субъек­тов. Например, противоречия между трудом и капиталом, между управляющими и управляемыми, противоречия «отцов» и «де­тей» и т. д.

Кроме объективно существующих (возникающих) противо­речий в воображении субъекта могут возникнуть мнимые проти­воречия, когда объективных причин для конфликта нет, но субъект осознает (воспринимает) ситуацию как конфликтную. В этом случае можно говорить о субъективно-субъективных про­тиворечиях. Возможна и иная ситуация, когда реально существу­ют конфликтные противоречия, но субъект считает, что доста­точных причин для конфликта нет.

Противоречия могут существовать довольно длительный пе­риод времени и не перерастать в конфликт. Поэтому необходи­мо иметь в виду, что в основе конфликта лежат лишь те противоречия, причиной которых являются несовместимые интересы потребности и ценности. Такие противоречия, как правило, по­рождают открытую борьбу сторон, противоборство.

Причинами конфликта могут быть самые разные пробле­мы, например конфликт по поводу материальных ресурсов, по поводу ценностей и важнейших жизненных установок, по по­воду властных полномочий (проблемы доминирования), по поводу статусно-ролевых различий в социальной структуре, по поводу личностных (в том числе эмоционально-психологиче­ских) различий и т. д. Таким образом, конфликты охватывают все сферы жизнедеятельности людей, всю совокупность соци­альных отношений, социального взаимодействия. Конфликт по сути является одним из видов социального взаимодействия, субъектами и участниками которого выступают отдельные ин­дивиды, большие и малые социальные группы и организации. Однако конфликтное взаимодействие предполагает противо­борство сторон, т. е. действия субъектов, направленные друг против друга.

Форма столкновений — насильственная или ненасильствен­ная — зависит от множества факторов, в том числе и от того, имеются ли реальные условия и возможности (механизмы) нена­сильственного разрешения конфликта, какие цели преследуют субъекты противоборства, какими установками «руководствуют­ся» конфликтующие стороны и т. д.

Итак, социальный конфликт — это открытое противоборст­во, столкновение двух и более субъектов (сторон) социального взаи­модействия, причинами которого являются несовместимые по­требности, интересы и ценности.

Структура социального конфликта. В упрощенном виде струк­тура социального конфликта состоит из следующих элементов:

• объекта — конкретной причины столкновения субъектов;

• двух и более субъектов, конфликтующих из-за какого-либо объекта;

• инцидента — формального повода для начала открытого противоборства.

Конфликту предшествует возникновение конфликтной си­туации. Это противоречия, возникающие между субъектами по поводу объекта.

Под воздействием роста социальной напряженности кон­фликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый социальный конфликт. Но сама по себе напряженность может существовать долго и не перерастать в конфликт. Для того чтобы конфликт стал реальным, необходим инцидент — формальный повод для начала конфликта.

Однако реальный конфликт имеет более сложную структу­ру. Например, кроме субъектов в нем задействованы участники (непосредственные и косвенные), сторонники, сочувствующие, подстрекатели, посредники, арбитры и др. Каждый из участни­ков конфликта имеет свои качественные и количественные ха­рактеристики. Объект также может иметь свои особенности. Кроме того, реальный конфликт развивается в определенной социальной и физической среде, которая также оказывает на него влияние. Поэтому более полная структура социального (политического) конфликта будет рассмотрена ниже (см. § 4 данной главы).

Понятие и особенности политического конфликта. В отноше­нии понятия «политический конфликт» нет такого многообра­зия взглядов и представлений, как в определении социального конфликта. Это объясняется тем, что социальный конфликт (в широком смысле) имеет место во всех сферах жизнедеятель­ности людей, тогда как политический конфликт, как правило, возникает и развивается в политической сфере. И все же суще­ствуют различные дефиниции понятия «политический кон­фликт».

Так, по мнению А. Г. Здравомыслова, «политический кон­фликт есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе». Д. П. Зеркин определяет поли­тический конфликт как «борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений... за все то, что со­ставляет власть и политическое господство».

С точки зрения В. П. Пугачева, конфликт предполагает на­правленные друг против друга действия сторон, обусловленные несовместимыми противоречиями, взаимоисключающими целя­ми. При этом «политические конфликты всегда затрагивают во­просы приобретения, формирования, использования или удержа­ния власти».

Проанализировав приведенные определения, можно выде­лить ключевые понятия, характеризующие сущность политиче­ского конфликта. Итак, политический конфликт предполагает-

• столкновение (противоборство) двух и более субъектов (сторон) политики (политических отношений);

• причиной столкновения является власть и властные отно­шения, т. е. отношения по поводу захвата, удержания госу­дарственной власти или использования власти для дости­жения своих целей;

• субъективным основанием для начала противоборства яв­ляется осознание субъектами несовместимости существую­щих противоречий и невозможности их урегулирования иными способами;

• противоборство порождает действия субъектов, направлен­ные друг против друга, т. е. реальную борьбу. Односторон­ние (безответные) действия (захват, порабощение, уничто­жение) не являются конфликтом;

• политический конфликт является одним из способов уре­гулирования (разрешения) политических (социально-поли­тических) противоречий.

Таким образом, политический конфликт — это столкновение (противоборство) двух и более субъектов (сторон) политики, при­чинами которого являются несовместимые политические интере­сы, цели и ценности, непосредственно или опосредованно связанные с политической (государственной) властью.

Особенности политического конфликта заключаются в сле­дующем.

1. Публичность и открытый характер проявления противо­борства сторон. Реальная политика — это сфера разрешения противоречий между большими социальными группами. Поэто­му политический конфликт предполагает апелляцию сторон к самим социальным группам и к широкой общественности. Кро­ме того, привлечение повышенного внимания к решаемым про­блемам (объекту) придает субъектам конфликта дополнительную значимость и способствует накоплению ими политического ка­питала.

Всеобщая значимость. Политический конфликт непосред­ственно или опосредованно затрагивает интересы больших соци­альных групп, социальных слоев, классов, общества в целом. Поэтому субъекты политического конфликта (политические организации, институты элиты и отдельные лидеры) всегда высту­пают от имени определенной социальной общности (социально­го слоя, класса, этноса, группы интересов, всего общества).

3. Обусловленность властью (властными отношениями). Ос­новным (интегральным) объектом в политическом конфликте является политическая власть. В качестве предмета политиче­ского конфликта могут выступать те или иные властные полно­мочия, способы и результаты реализации власти. Причинами политических конфликтов могут быть различные противоречия, возникающие как в политической сфере, так и в других сферах общества, но трансформировавшиеся в политическое противо­борство по поводу власти.

4. Идеологический характер мотивации конфликта. Полити­ческий конфликт, как правило, имеет определенные идеологи­ческие основания. Политическая идеология представляет собой духовное образование, специально предназначенное для целевой и идейной ориентации политического поведения граждан. Она выполняет функции организации, идентификации и мобилиза­ции субъектов и участников политического конфликта.

5. Институциональная организованность субъектов конфлик­та. Чтобы реально претендовать на власть и властные полномо­чия в обществе или на международной арене, субъект политиче­ского конфликта должен быть организационно оформленным — представлять собой общественную организацию, политическую партию, государственный институт или являться легитимным представителем этих органов.

6. «Символическая» идентификация. Существенную роль в идентификации, организации и мобилизации масс в политиче­ском конфликте играют идеологические символы, поэтому их тоже можно причислить к его особенностям. Например, основ­ным символом пролетарской революции считается красное зна­мя; на президентских выборах в Украине (конец 2004 — начало 2005 г.) проправительственный блок во главе с Януковичем в ка­честве своего символа выбрал синий цвет, а оппозиция во главе с Ющенко — оранжевый. Символы используются как способ и средство самоидентификации и противостояния сторон в по­литическом конфликте.

7. Конфликт взаимных намерений сторон в политическом кон­фликте. Так, если на товарном рынке конкурируют и «конфлик­туют» реальные товары и услуги, то на политическом «рынке»

предлагаемая продукция (идеи, лозунги, программы, заявления) как правило, носит символический характер. Конкурирующие и конфликтующие стороны предлагают «товары» и «услуги», кото­рые не поддаются адекватной оценке, их нельзя взвесить или попробовать на вкус. В политическом конфликте на первый план выходит не качество самого товара, а эффективность его рекламирования — политические PR-технологии, политический маркетинг.

8. Наличие легитимных лидеров. Важную роль в политическом конфликте играют политические лидеры. Политическое проти­востояние, как правило, трансформируется и в противостояние политических лидеров, а сами лидеры нередко становятся сим­волами политического движения и гарантами выполнения дан­ных обещаний. Поэтому противники стремятся любыми спосо­бами дискредитировать не столько идеи и программы оппонен­та, сколько «носителя» и гаранта этих идей.

9. Правовые коллизии политического конфликта. Институционализация политического конфликта является одним из важней­ших условий его урегулирования и разрешения, и в этом плане он во многом схож с юридическим конфликтом. Однако если для урегулирования юридического конфликта (юридической со­ставляющей политического конфликта) предполагается привле­чение узкого круга юристов-профессионалов, то противоборст­вующие стороны политического конфликта стремятся заручить­ся поддержкой (вовлечь в конфликт) максимально возможного числа «непосвященных». Здесь, по сути, речь идет о соотноше­нии (столкновении) таких понятий (категорий) и явлений, как законность и легитимность: первая апеллирует к юридическим нормам права; вторая — к социальной (политической) справед­ливости.

10. Односторонняя «законность» насилия. Применение наси­лия в политическом конфликте считается законным только со стороны правящего режима.

Национальные и социокультурные особенности политиче­ского конфликта. История и повседневная практика показыва­ют, что в разработке теории политического конфликта и при практическом ее применении необходимо учитывать «местные» и «временные» особенности. Например, попытки ускоренной реформации всей бывшей социалистической политической сис­темы по западному образцу привели к трагическим последствиям; попытки внедрения разработанного на Западе сценария «цветной революции» в таких странах, как Белоруссия, Узбеки­стан, Казахстан, не имели успеха. В Сербии, Грузии, Украине сценарий «цветных революций» был реализован, но их результа­ты для народов этих стран оказались далекими от ожидаемых.

10. Возможность трагических последствий. Широкомасштаб­ный политический конфликт способен до основания разрушить политическую и социальную структуру общества и ввергнуть страну в пучину «смутного времени», что не раз случалось в ис­тории России. Мировые войны приводят к гибели десятков мил­лионов людей, колоссальным разрушениям и материальным за­тратам. Наличие ядерного оружия и других средств массового уничтожения в случае их применения таит угрозу глобальной мировой катастрофы.