- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
Согласно Европейской хартии местного самоуправления, МСУ составляет одну из основ любого демократического строя. Статья 2 Хартии гласит: "Принцип МСУ должен быть признан во внутреннем законодательстве государства и, по возможности, в конституции государства."
Конституция РФ признаёт и гарантирует МСУ. Основываясь на положениях Конституции, ФЗ 2003 г. констатирует: " МСУ составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, осуществляется и гарантируется на всей территории РФ".
МСУ как одна из основ конституционного строя представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране.
Признавая и гарантируя МСУ, Конституция РФ устанавливает, что МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Конституция не дает исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к ведению МСУ. Основываясь на положениях Конституции, ФЗ N 131 определяет предметы ведения МСУ, а также разграничивает полномочия органов гос власти РФ и органов власти субъектов в области МСУ.
В соответствии со ст.16 Конституции РФ положения ее статей 3 и 12, гарантирующие МСУ, не могут быть изменены иначе кчак в порядке, установленном Конституцией.
16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Статья 3 Европейской хартии МСУ определяет МСУ как "право и реальную способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения." ТО Хартия указывает прежде всего на роль местных органов в реализации МСУ. Это право также осуществляется через формы прямого волеизъявления граждан.
Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население муниципальных образований. Согласно ст.130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Население не может отказаться от своего права на осуществление МСУ, т.к. МСУ - необходимый элемент конституционной организации власти народа.
Население реализует свое право посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные органы МСУ.
К формам участия населения в МСУ закон также относит ТОС.
Признавая право населения на МСУ, государство признает самостоятельность МСУ в пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права.
Установленные Конституцией и ФЗ права граждан на осуществление МСУ могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны.