47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.

Порядок наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями установлен ст. 132 КРФ (возможность). Принципы делегирования:

1. наделение государственными полномочиями осуществляется только законом (это м б закон РФ или субъекта РФ);

2. объем передаваемых полномочий не м б слишком велик, в КРФ говорится об отдельных гос полномочиях;

3. наделение гос полномочиями сопровождается передачей необходимых для их осуществления мат и фин средств;

4. госво оставляет за собой право контроля за реализацией этих полномочий.

Глава 4 ФЗ 2003 г. регламентирует порядок наделения органов МСУ отдельными гос полномочиями. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам МСУ, - это полномочия органов МСУ, установленные Федеральными законами и законами субъектов Федерации по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения. Они передаются органам МСУ муниципальных районов и городских округов. Финансовое обеспечение отдельных гос полномочий, переданных органам МСУ, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов. Органы МСУ вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления делегированных полномочий в порядке, установленном уставом МО.

Субвенции, направляемые на финансирование осуществления делегированных полномочий, предусматриваются в соответствующем бюджете (РФ или субъекта РФ) ежегодно законом о бюджете на очередной финансовый год.

Органы МСУ несут ответственность за осуществление отдельных гос полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы ГВ осуществляют контроль за реализацией органами МСУ отдельных гос полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели мат и фин ресурсов. В случае выявления нарушений законодательства по вопросам осуществления делегированных полномочий, гос органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и д/л МСУ. Указанные предписания м б обжалованы в судебном порядке.

Закон, предусматривающий наделение органов МСУ отдельными гос полномочиями, д содержать:

1. вид или наименование МО;

2. перечень прав и обязанностей органов МСУ;

3. методику расчета субвенций, которые передаются для реализации полномочий;

4. перечень, подлежащих передаче в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления делегированных полномочий;

5. порядок отчетности органов МСУ;

6. порядок осуществления контроля органами ГВ за осуществлением делегированных полномочий;

7. условие и порядок прекращения делегированных полномочий.

48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.

Деятельность органов местного самоуправления в области градостроительства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Правовое регулирование деятельности органов МСУ в области градостроительства осуществляется ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Градостроительным кодексом РФ и другими федеральными законами, иными правовыми актами.

Органы МСУ:

а) осуществляют планировку и регулируют застройку муниципальных образований;

б) могут принимать нормативные правовые акты;

в) могут определять порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в ведении МО в области градостроительства находятся:

1. принятие и изменение правил застройки;

1. утверждение и реализация градостроительной документации;

1. разработка проектов черты городских и сельских поселений;

1. организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений;

1. организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;

1. выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

1. разрешение споров в области градостроительной деятельности.

Полномочия выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц МСУ в области градостроительства устанавливаются уставами МО в соответствии с законодательством РФ о местном самоуправлении.

Органы МСУ вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями

- в зонах охраны памятников истории и культуры;

- по озеленению территорий;

- по размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок.

В области муниципального дорожного строительства и содержания дорог местного значения органы МСУ организуют за счёт собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт.

Значительная работа проводится органами МСУ по благоустройству и озеленению территории МО, в области транспортного обслуживания и обеспечения граждан услугами связи:

1. организуют благоустройство населённых пунктов;

1. контролируют благоустройство производственных территорий;

1. организуют с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству за счёт средств местного бюджета;

При организации транспортного обслуживания населения органы МСУ:

1. осуществляют контроль за работой транспортных предприятий;

1. утверждают маршруты и графики движения местного транспорта, обеспечивают учёт автомобилей и др.

Органы МСУ способствуют удовлетворению потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования.