- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
38. Бюджетный процесс.
БП – регламентированная нормами процессуального бюджетного права, деятельность органов МСУ по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также контролю и отчету о их исполнении.
Стадии:
Организация бюджетного процесса и составление проекта бюджета. Решение о начале работы по составлению проектов бюджета принимается исполнительными органами до начала следующего финансового года за 6 месяцев. Финансовые органов организует разработку финансового проекта бюджета, собирает положения, предложения от всех служб финансов, бюджетных сфер по основным показателям местного бюджета.
Рассмотрение и утверждение бюджета. Финансовые органы представляют разработанный проект исполнительным органам местного бюджета. Исполнительные органы проводят голосование статей бюджета. Затем проводит публичное слушание, обсуждает проект бюджета и вместе с протоколом собрания проект представляется в представительный орган. Глава муниципального образования подписывает и обнародывает нормативный акт.
Исполнение бюджета. Исполнительный орган организует исполнение бюджета на основе росписи бюджетных расходов, составление объема и срока финансирования расходов.
- финансовый орган составляет роспись и исполнение бюджета. Представительный орган осуществляет контроль за исполнением бюджета, отчет об исполнении бюджета.
- отчет представляется в представительный орган в конце финансового года в форме проекта решения вместе с необходимыми документами.
За нарушение норм бюджетного законодательства органы МСУ распределители и получатели бюджетных средств несут ответственность в форме приостановления операций по счетам, взыскания в бесспорном порядке пений.
39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
Ответственность понимается в позитивном и в негативном смысле. Ответственность органов и должностных лиц – проявляет в единстве позитивных и негативных аспектах.
В позитивном смысле возникло из обязанности органов и должностных лиц МСУ осуществляющих положительные действия следуя нормам законодательства. В негативном смысле связан с наступлением для ответственных субъектов неблагоприятных последствий в случаях ненадлежащего исполнения обязательств.
Ответственность – это связь между двумя субъектами при которой одна сторона обладает свободой воли и выбора, обязывается в силу обладания определенным статусом строить свое поведение в соответствии с ожидаемой моделью, а другая сторона контролировать и оценивать данное поведение.
Фз – 131 2003 – выборный орган и должностные лица несут ответственность перед Ю.Л и Ф.Л органы МСУ несут гражданско-правовую ответственность. Порядок привлечения к иным видам ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, материальной определяется соответствующим законодательством).
40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
Ответственность устанавливается ст. 72. Субъектами ответственности являются:
Представительный орган.
Глава муниципального образования.
Глава местной администрации.
Формы ответственности:
Роспуск (для представительных органов).
Отрешение от должности (для главы МО).
Процедуры привлечения представительного органа к ответственности:
Наличие решения суда, который устанавливает, что представительным органом принят нормативный акт противоречащий законодательству и устанавливает срок для отмены или изменения этого акта.
Бездействие представительного органа, который в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда или иного срока решения суда не исполнивший решение суда.
Соответствующим судом должен быть установлен факт неисполнения решения первого суда.
В течении одного месяца после вступления в силу второго решения суда высшие должностные лица субъекта федерации вносит в законодательный орган законодательной власти проект о роспуске представительного органа. При этом полномочия представительного органа прекращается со дня встепления в силу закона о роспуске. Закон о роспуске может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней.
Бездействие выразившиеся в непроведении правомочных заседаний представительного органа в течении трех месяцев после избрания. Данный факт должен устанавливаться в судебном порядке после чего высшее лицо субъекта федерации в течении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда вносит в законодательный орган субъекта федерации проект закона о роспуске представительного органа.