- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
30. Порядок выборов главы муниципального образования.
Глава МО – высшее д/л МО, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок вступления в должность:
глава м избираться на мун выборах, при этом он либо входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;
глава м избираться представительным органом МО из своего состава, при этом он является председателем представительного органа.
Глава МО не м б одновременно и главой местной администрации и председателем представительного органа. Это ограничение не распространяется на сельские поселения и внутригородские территории городов федерального значения.
Глава МО независимо от того, какую должность замещает, обладает собственной компетенцией:
представляет интересы МО и само МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами ГВ, физическими и юридическими лицами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;
вправе требовать созыва внеочередного заседание представительного органа;
обеспечивает осуществление ОМСУ полномочий по решению местных вопросов и отдельных, переданных государственных полномочий;
правотворческие полномочия – издает в пределах своих полномочий правовые акты (обычно в форме постановлений и распоряжений) подписывает и обнародует НА, принятые представительным органом.
31. Местная администрация.
Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган общей компетенции МО, наделенный уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных делегированных государственных полномочий. Местная администрация – исполнительный орган при выполнении решений населения, представительного органа, при осуществлении отдельных гос полномочий, переданных на мун уровень. МА – распорядительный орган в отношениях с нижестоящими ОМСУ, предприятиями, учреждениями, организациями и жителями МО.
У МА существуют властные полномочия.
МА обладает правами юр лица, является мун учреждением для выполнения управленческих функций и подлежит гос регистрации. Наименование органов и д/л в администрациях различных МО примерно одинаковы.
руководящие д/л: глава и замы;
функционально-отраслевые подразделения – работают по направлениям;
территориальные структурные подразделения - создаются в городах, имеющих районное деление, как правило, - органы общей компетенции;
совещательные структурные подразделения (на принципах коллегиальности) (например, научно-методические, научно-технические коллегии, экспертные и иные советы);
вспомогательные структурные подразделения (функциями управления не обладают, обеспечивают деятельность других структурных подразделений, выполняя организационно-технические функции) (пресс центр, правовой отдел, бухгалтерия, отдел по работе с письмами граждан).
МА руководит глава МА на принципах единоначалия. Главой администрации является либо глава МО, либо лицо, назначаемое на должность главы МА по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Прохождение конкурса определяется на уровне субъекта.
Контракт с главой МА заключается с главой МО. При этом, лицо назначается на должность главы администрации представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава МА не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью. Исключения: педагогическая, научная, творческая. Полномочия главы МА прекращаются досрочно по тем же основаниям, что и полномочия главы МО. А для лица, работающего по контракту, есть еще 1 дополнительное основание: расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке по инициативе самого главы МА, представительного органа или главы МО или главы субъекта РФ.