24. Правотворческая инициатива.

Это право граждан выступать с проектом административного акта по вопросам входящие в компетенцию органов и должностных лиц МСУ данного МО. 131 – ФЗ 2003 г. «об общих принципах организации МСУ».

Законом установлено, что для обращения с проектом нормативного акта необходима поддержка определенного числа граждан с тем чтобы была понятна его важность и значимость.

Массовый процент от числа жителей – не может превышать 3%. Инициативная группа считается сформированной, если в нее вошли не менее 500 жителей МО.

Правотворческая инициатива реализуется путем:

1. Разработке проекта акта.

2. Опубликование проекта.

3. Этап сбора подписей в поддержку проекта, формирование инициативной группы.

4. Обращение с правотворческой инициативой в орган МСУ,

В орган МСУ представляется:

1. Пояснительную записку в проект.

2. Текст проекта.

3. Подписные листы с подписями инициативной группы.

4. Перечень нормативных актов подлежащих изменению, отмене или принятию в связи с принятием данного акта.

5. Финансово-экономической обоснованности проекта.

6. Заключение мэрии города.

7. Сведения о опубликовании проекта.

8. Сведения о заинтересованных гражданах.

Орган МСУ после пересмотра принимает решение или отказывается в принятии и возврате заинтересованным гражданам. Проект муниципального правового акта в случае его принятии подлежит обязательному рассмотрению, соответствующим органом или должностным лицом МСУ. В течении 3 месяцев со дня его внесения. Мотивированное решение должно быть официальным, в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.

25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.

По этому вопросу ФЗ от 2 мая 2006 г. «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Обращение направляется в государственный орган или в орган МСУ с письменным предложением, заявлением или жалобой, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган МСУ.

По форме:

1. Устные - карточка личного приема гражданина.

2. Письменные – остальные случаи.

По субъективному составу:

1. Индивидуальные.

2. Коллективные.

По содержанию:

1. Предложения – рекомендация граждан по совершенствованию нормативного акта, по деятельности государственных органов или органов МСУ, развитию общественных отношений, улучшение социальных, экономических и иных сфер деятельности государства и общества.

2. Заявления – просьба гражданина о содействии в реализации его прав и свобод, либо прав и свобод других лиц.

3. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Переадресация обращения производится в случае, если письменные обращения содержат вопросы, решения которые не входят в компетенцию данного органа или должностного лица. Обращение в течении 7 дней со дня регистрации, в соответствующий орган или должностному лицу. Обращение подлежит обязательному рассмотрению. Срок рассмотрения обращения – 30 дней со дня регистрации. Иногда может быть продлен срок.

26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.

ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группы жилых домов, жилой микрорайон и т.д) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Структура:

1. Собрание или конференция граждан. Собрание – считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территорией достигшие 16 лет. Конференция – участвуют делегаты, представители от определенных групп считается правомочным, принимает участие не менее 2/3 избранных на собрании делегатов не менее половины территории, достигшие 16 лет.

2. Орган территориального общественного самоуправления.

Устав регистрируется уполномочным органом МСУ соответствующего поселения считается учережденным с момента регистрации устава. ТОС может быть зарегистрирован в форме некоммерческой организации.

Собрания граждан осуществляют исключительными полномочиями:

1. Принятие устава (изменение, дополнение).

2. Установление структуры органов ТОС.

3. Избрание органов ТОС.

4. Основные направления деятельности ТОС.

5. Утверждение сметы доходов и расходов.

6. Отчет о ее исполнении.

7. Рассмотрение отчетов, утверждение деятельности ТОС.

Органы ТОС избираются на собраниях и конференциях граждан и обладает следующими полномочиями:

1. Представительные функции (интересы граждан).

2. Обеспечивают исполнение решений принятых на собрании ТОС.

3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность направленную на удовлетворение социальных потребностей граждан проживающих на территории с использованием средств местного бюджета.

4. Вправе вносить в органы МСУ проекты муниципального правовых актов подлежит рассмотрению организациями и должностными лицами.

Решения органов ТОС принятыми ими в пределах полномочий. Обязаны для всех предприятий, учреждений, организаций независимые от их организационно правовых форм.