- •Муниципальное право как отрасль права.
- •1. Понятие мп как комплексной отрасли.
- •2. Предмет, метод, система Муниципального Права.
- •3. Источники Муниципального Права.
- •4. Муниципальное Право как наука и учебная дисциплина.
- •4. Муниципальное право в системе юридических наук.
- •6. Общественная теория Местного самоуправления.
- •7. Государственная теория Местного самоуправления.
- •8. Англосаксонская модель Местного Самоуправления.
- •9. Континентальная модель Местного Самоуправления.
- •10. Смешанная модель Местного Самоуправления.
- •11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 год.
- •Городовое положение от 16 июня 1870 года.
- •Контрреформы 1890 года.
- •12. Организация власти на местах в советский период.
- •13. Понятие и признаки местного самоуправления.
- •14. Принципы местного самоуправления.
- •15. Функции местного самоуправления.
- •16. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе.
- •15. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •16. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •17. Мсу как форма народовластия.
- •17. Понятие и виды муниципальных образований.
- •18. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования.
- •19. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.
- •20. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.
- •21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.
- •22. Муниципальные выборы.
- •23. Собрания и сходы граждан.
- •24. Правотворческая инициатива.
- •25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам Местного самоуправления.
- •26. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.
- •27. Понятие, структура, принципы формирования органов мсу.
- •28. Представительный орган мо.
- •29. Правовой статус депутата.
- •30. Порядок выборов главы муниципального образования.
- •31. Местная администрация.
- •32. Муниципальная служба.
- •Поступление, прохождение и увольнение.
- •33. Правовой статус муниципального служащего.
- •34. Понятие финансово-экономических основ мсу.
- •35. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности.
- •36. Местный бюджет.
- •37. Состав доходной и расходной частей местного бюджета.
- •38. Бюджетный процесс.
- •39. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.
- •40. Основания и порядок реализации ответственности органов мсу перед государством.
- •41. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •42. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц мсу перед государством.
- •43. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •44. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •45. Ответственность органов и должностных лиц мсу перед физическими и юридическими лицами.
- •46. Общая характеристика полномочий органов мсу.
- •47.Порядок делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
- •48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.
- •49. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •50. Полномочия органов мсу в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.
- •51. Полномочия органов мсу в социально-культурной области.
- •52. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
- •53. Понятие гарантий местного самоуправления.
- •54. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •55. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •56. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
- •57. Мсу в дореволюционный период.
- •58. Мсу в советский период.
22. Муниципальные выборы.
МВ – это форма ПВИ граждан, осуществляемого в соответствии с законодательством в целях формирования органа МСУ или наделения полномочиями д/л. МВ проводятся на тех же принципах, что и МР (см. пункт 2). МВ назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом. Порядок проведения выборов, агитации и финансирования в целом похож на соответствующие процедуры МР. Существенные отличия можно выявить в порядке выдвижения кандидатов.
Г-не РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение осуществляется путем самовыдвижения, либо выдвижения избирательным объединением. О выдвижении кандидата в соответствующую избирательную комиссию представляется уведомление, форма которого устанавливается законом субъекта. обязательно должны быть указаны сведения о размере и источнике доходов, имуществе, о доходах и имуществе супруга/и, биография. В поддержку уведомления собираются подписи, количество которых составляет 2% от числа избирателей в избирательном округе. Процент м б и ниже, если это установлено законом субъекта.
При наличии заявления о согласии баллотироваться, необходимого числа подписей, пассивного избирательного права, избирательная комиссия регистрирует кандидата.
Выборы признаются несостоявшимися:
если голосование проводится по одной кандидатуре. Проголосовало менее 50% от числа избирателей принявших участие в голосовании. На референдуме – 50% + 1 – состоявшиеся.
Менее чем 2 списка кандидатов при голосовании, получают право участвовать в распределении мандатов.
Все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.
Если законом предусмотрено повторное голосование, а в бюллетень на общих выборах были включены 2 кандидата и не один из них не получил необходимое число голосов.
Результаты признаются недействительными:
если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления;
если они признаны недействительными на части участков Р, количество участников на которых составляет не менее ¼ части от общего числа участников Р;
по решению суда.
Официальный результат выборов публикуется не позднее чем через 1 месяц.
23. Собрания и сходы граждан.
Ст. 29 ФЗ-№131. Собрание – это совместное присутствие граждан проживающих на части территории муниципального образования в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Полномочия собрания:
право принимать обращения органам и должностным лицам местного самоуправления.
Право избираемых лиц уполномоченных представлять собрания граждан, во взаимоотношении с органами и должностными лицами МСУ.
Инициатором проведения собраний выступает население, представительный орган и муниципальное образование. Обращения граждан по результатам проведения собрания, подлежит обязательному рассмотрению соответствующего органом и должностным лицом с направлением письменного ответа. Итоги собрания подлежат обязательному официальному опубликованию.
Сход граждан – ст. 25 ФЗ-№131.
Совместное присутствие граждан, с численностью жителей обладающими избирательным правом не более 100 человек, в целях решения вопроса местного значения.
Действующие вместо представительного органа МСУ, осуществляющие все его полномочия, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа. Сход правомочен при участии в нем более половины жителей населения, обладающ избирательным правом.
Проведение схода обеспечивается главой местной администрации, а председатель на сходе глава МО, либо иное лицо избирается сходом граждан. В ходе обязательного участия выборных должностных лиц поселения решения схода считается принятым, если за него проголосовало более половины схода.
Решения принятые на сходе подлежат официальному опубликованию. Органы МСУ, должностные лица обеспечивают исполнение принятого решения.