21. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.

Местный референдум – форма прямого волеизъявления граждан в осуществляющего путем голосования по вопросам местного значения.

ФЗ «об основных гарантиях обеспечения права на участие в референдуме граждан РФ».

Ст. 13 вопросы, которые не выносятся на референдуме:

1. О досрочном прекращении и продлении полномочий. Или о проведении досрочных выборов.

2. О формировании состава местного самоуправления. О персональном составе органов местного самоуправления.

3. Об избрании, утверждении, назначении либо согласие на назначение, освобождении от должности депутатов, должностных лиц.

4. О принятии, изменении соответствующего бюджета и исполнении финансовых обязательств.

5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности населения.

Принципы проведения референдума и местных выборов:

1. Принцип всеобщего волеизъявления. Все граждане могут участвовать в голосовании.

2. Принцип равного волеизъявления. Имеют равные права участники.

3. Принцип прямого волеизъявления. Каждый голосует лично.

4. Принцип тайного голосования. Проходит тайно.

5. Принцип добровольного участия граждан. Никого нельзя заставить.

6. Принцип свободного волеизъявления. Каждый голосует по собственному усмотрению

7. Принцип гласности и принцип законности.

Субъекты выдвижения инициативы проведения МР:

1. группа граждан, имеющая право на участие в МР;

2. избирательные или иные общественные объединения, имеющие право на участие в МР или МВ;

3. представительный орган М образования и глава местной администрации, при условии выдвижении ими совместной инициативы.

Назначает референдум представительный орган муниципального образования. Право участия в референдуме имеют:

1. г-н РФ (либо иностранный г-н в случаях, предусмотренных международным договором РФ и иностранных государств, такое допущение ТОЛЬКО на муниципальном уровне);

2. непризнанные судом недееспособными;

3. не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

4. зарегистрированные на территории МО.

Для выдвижения инициативы проведения референдума, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек. Выдвинуть инициативу может так же избирательное объединение, устав которого предусматривает право на участие в Р, и которое зарегистрировано не менее, чем за год до выдвижения инициативы. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию (комиссию по проведению референдума), которая в течение 15 дней проверяет ходатайство и приложенные к ним документы, и либо отказывает в регистрации инициативной группы, или передает ходатайство на рассмотрение представительного органа. Представительный орган проверяет соответствие вопроса, выносимого на Р требованиям законодательства, и если вопрос соответствует требованиям, комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство. Отказом в выдаче регистрационного свидетельства могут быть только формальные нарушения или несоответствие вопроса закона, или если вопрос не относится к ведению МО. Далее инициативная группа в течение, как правило, 20 дней занимается сбором подписей в поддержку инициативы проведения МР, количество которых должно составлять, как правило, 5%. Наличие необходимого количества подписей является основанием для назначения Р.

Финансирование МР производится из 2х источников:

1. Средства местного бюджета. За счет средств оборудуются участки, подготавливаются биллютени, выплачивается зарплата.

2. Средства фонда инициативной группы. Это счет в банке, за счет которого проводится агитация, встреча с избирающими, представительские расходы, оплата труда собирающих подписи, водителей и пр. - оплачиваются все расходы по выдвижению инициативы, сбору подписей, а так же деятельности, направленной на получение определенного результата. Запрещается вносить пожертовавание в фонды следующим субъектам:

1) иностранным госвам и юр. Лицам

2) лицам без гражданства;

3) г-нам не достигшим 18 лет;

4) международным организациям;

5) органам ГВ и МСУ;

6) гос и мун учреждениям;

7) военным организациям и правоохранительным органам;

8) благотворительным и религиозным организациям.

9) юр лицам, зарегистрированным < чем за год до голосования на выборах или референдуме.

Инициативная группа публикует в СМИ финансовые отчеты о размерах фонда, источниках финансирования и обо всех произведенных расходах. Фонд инициативной группы – это счет, который открывается в банке.

Агитация.

Г-не РФ и общественные объединения вправе вести агитацию:

1. за или против проведения Р;

2. за или против участия в Р;

3. за или против вопросов, выносимых на Р.

Агитация проходит в любой, не запрещенной законом, форме. Агитационная деятельность прекращается не менее, чем за день до дня голосования.

Комиссией референдума референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников Р, внесенных в списки участников. Решение признается не принятым, если за него проголосовало не более половины участников Р, принявших участие в голосовании. Результаты МР признаются недействительными:

1. если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления;

2. если они признаны недействительными на части участков Р, количество участников на которых составляет не менее ¼ части от общего числа участников Р;

3. по решению суда.

Решение, принятое на МР является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение м б отменено или изменено путем принятия иного решения на Р, но не ранее, чем через 2 года после его принятия. Если для реализации решения, принятого на Р дополнительно требуется издание НАкта, орган МСУ, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения Р определить срок подготовки и принятия данного акта. Указанный срок не может превышать 1 года.