4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.

Правовой статус личности (обобщенная категория для человека и гражданина) определяется как закрепленные во всем множестве правовых норм права, свободы и обязанности, а также законные интересы, которые каждый человек приобретает в процессе реализации своей правосубъектности.

Конституционно-правовой статус личности – положение личности, определенное конституцией и иными актами конст. зак-ва. Это ядро правового статуса. Это понятие сходно с понятием конституционных основ правового положения личности: НО по содержанию последнее шире: они включают нечто внешнее по отношению к правовому положению личности

Правовой статус же включает в себя:

• Гражданство

• Конституционная правоспособность

• Конституционные принципы правового статуса личности

• Конституционные права, свободы и обязанности личности

• Конституционные гарантии прав и свобод

Существует несколько подходов к его регулированию:

1. Индивидуалистический (либеральный) подход – сложился в США, Центральной и Западной Европы. Основной акцент в закреплении и регулировании статуса личности делается обеспечение личной свободы и невмешательство государства в частную жизнь человека.

2. Коллективистский подход. Характерен для стран социалистической ориентации, а также ряда стран Азии. Он основан на приоритете общественных интересов и предполагает закрепление не только прав и свобод, но и достаточно широкого круга обязанностей личности перед государством.

3. Мусульманский подход. Он сложился в исламских государствах. Здесь акцент делается не на правах человека, а на его обязанностях перед Аллахом. Да и вся правовая система базируется на принципах шариата, связывающего положение личности с его религиозным мировоззрением.

4. Родовой подход. Исходит из неразрывной кровнородственной связи человека с коллективом. Он применяется в странах, где имеет место применение норм родовых обычаев (страны Тропической̆ Африки и Океании).

Институт гражданства в ЗС.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с гос-вом, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности.

Наиболее часто встречающимся основаниями приобретения гражданства являются:

• Филиация – приобретение гражданства по рождению. Возможно два принципа – принцип почвы (ius soli) и принцип крови (ius sanguini). В большинстве стран приоритетным является второй.

• Натурализация – прием в гражданство. Связан с соблюдением условий. Прежде всего это ценз оседлости, который составляет в большинстве стран 5 лет, но может составлять 7 лет (Алжир, Великобритания), 8 лет (Германия с 1999 г., когда были внесены изменения в Закон о гражданстве 1913 г.), 10 лет (Австрия, Испания, Норвегия), 15 лет (Чад, Непал, Бразилия). Существует также языковой̆ ценз, (США, Непал, Латвия, Эстония и др.). В некоторых странах установлен имущественный̆ ценз в виде наличия средств к существованию (Австрия) или места для проживания (Германия) и т. п. Есть и дополнительные условия. Например, в отдельных мусульманских странах обязательным условием предоставления гражданства (подданства) является принятие ислама.

• Восстановление в гражданстве - применяется в отношении тех лиц, которые утратили когда-либо гражданство соответствующей̆ страны, независимо от оснований утраты (лишение, выход, следование гражданству родителей̆ и т. п.).

• Оптация (выбор гражданства) – это и способ приобретения, и способ прекращения гражданства. В первом случае оптация означает выбор нового гражданства жителями территории, переходящей̆ под юрисдикцию данного государства, т. е. жители этой̆ территории получают право, оговоренное в двустороннем международном договоре, в течение определенного времени (как правило, в течение одного года) выбрать новое гражданство или сохранить прежнее.

• Трансферт – способ приобретения гражданства, который состоит в том, что жители территории, переходящей под юрисдикцию другого гос-ва, меняют свое гражданство без права выбора.

Способами прекращения гражданства являются:

• Отказ от гражданства – осуществляется в форме выхода из гражданства или в форме оптации. В любом случае это результат свободного волеизъявления гражданина. Условия, при которых выход может быть запрещен. (неисполненных обязательств, возбуждение уголовного дела)

• Утрата гражданства. Основаниями утраты могут быть: поступление на военную (или иную государственную) службу иностранного государства (США); натурализация в другом государстве (США, Великобритания). Фактически это одностороннее действие, совершаемое государством.

• Лишение гражданства. Лишение гражданства большей̆ частью применялось в качестве санкции к так называемым диссидентам и являлось показателем недемократического режима. Общераспространённой̆ позицией̆ в настоящее время является отказ от такой меры, как лишение гражданства по политическим мотивам. В ряде случаев это отражается непосредственно в конституциях. «Никого нельзя лишить германского гражданства.» Германская конституция.

Все большую остроту приобретает проблема множественного, а, особенно двойного гражданства. Все больше проявляет себя тенденция к расширению бипатризма: стремление увеличить численность населения, и цели увеличения численности армии. Двойное гражданство может возникать и в силу коллизий в законодательстве о гражданстве, предусматривающем одновременное действие и принципа крови, и принципа почвы. В числе стран признающих двойное гражданство, Франция, Германия (после 1999 г.), Израиль, Польша, Россия, Испания и некоторые другие.

Отдельный вопрос – это вопрос гражданства ЕС. Маастрихтским договором (1992), ч. 2 специального раздела которого так и называется «Гражданство Союза», установлено: «Каждый̆ гражданин государства-члена является гражданином Союза» (ст. 8.1).

В этом разделе закреплены права граждан Союза. Каждый̆ гражданин Союза имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государства — члена ЕС, имеет право участвовать в выборах.

Существуют режимы пребывания иностранцев:

• Национальный режим – иностранным гражданам предоставляются те же права и свободы, что и собственным (Испания);

• Режим наибольшего благоприятствования – закрепляется в м/д и состоит в том, что договаривающиеся стороны обязуются предоставлять гражданам гос-в – участников договора такие же права, которые предоставлены в данном гос-ве гражданину третьего гос-ва.

• Специальный режим – статус иностранец регулируется иначе, чем статус собственных граждан. Специальный̆ режим в современных условиях устанавливается лишь в отношении отдельных видов прав и свобод (например, избирательные права, право на занятость и т. п.).