- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- высоко централизованный унитаризм
- Франция + колонии = сообщество!
Федералистские начала были вообще несвойственны французской государственности. НО жирондисты 1792 ориентировались на конституционную практику США и Швейцарии.
- НО наблюдается регионализация (передача власти от центральных органов на нижестоящий уровень) -> система политической и административной децентрализации, предоставляющей каким-либо частям государства, обладающим некоторым географическим, историческим, этнографическим или экономическим единством (общностью), более или менее значительную независимость по отношению к центральной власти
регионализм во Франции можно понимать двояко:
одной из АТЕ согласно реформе 1982 г. является регион (регионализм связывается именно с этой территориальной единицей)
система взаимоотношений между центральной властью и исторически сложившимися территориальными структурами, обладающими большей или меньшей полит самостоятельностью
Закон о правах и свободах коммун 1982 г
- декоцентрация и децентрализаця
АТЕ
- 5 уровней: регион (самые крупные, 21 (13+5) + Корсика + заморские территории обладают статусом региона: Гвиана, Гваделупа), департамент (ключевое среднее звено, 95 + Париж со статусом департамента и коммуны + 4 заморских департамента = 100), округ (ограниченная сфера управления), кантон (по факту как избирательные округа) и коммуна (низовое звено, более 36 тыс)
- абсолютная монархия в провинциях: Бургундия, Прованс, Шампань
= общие единицы и специальные (типа округов, где определенная область управления – н, здравоохр, 28 образовательных округов с ректором во главе от центральной власти и др)
разд. XII КФ: адм-тер образования являются территориальными коллективами, которые свободно управляются выборными органами + обладают регламентарной властью
Заморские + полуавтономии
- заморские департаменты
- заморские территории
- особые территориальные коллективы
= управляются префектами, назначаемыми Советом министров
- Корсика: полномочия шире регионов
- Новая Каледония: ассоциация (было несколько референдумов, пока они высказались за то, чтобы оставаться территорией Франции, но с исключительными правами самоуправления)
СИСТЕМА ОМСУ
- континентальная модель: ф гос власти + ф самоуправления
советы
= представительная власть
- избираются на 6 лет
- с 21 года
- выборы по мажоритарке / пропорциональной -> в зависимости от численности населения
мэр и его заместители (помощники) => муниципалитет
= исполнительная власть
- избираются на 6 лет советом из числа своих членов
- 1 абсолют + 2 абсолют + 3 относит
- мэр сочетает функции главы МО и гос чиновника (председательствует в совете, обеспечивает исполнение его решений, возглавляет администрацию, назначает мунип чиновников, руководит полицией, ЗАГС, организует проведение выборов -> из некоторых полномочий возникает подчинение префекту)
- может давать обязательные указания (н, перекрыть движение, ремонт здания)
Особым статусом – крупные города Париж, Лион, Марсель (определяется специальными законами).
нормы об ответственности муниципальных советов и мэров
- мб отстранены спец постановлением министра сроком на один месяц
- декретом правительства они мб уволены => новые выборы
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И МСУ
- на уровне департаментов представителем центральной власти является префект, который назначается в каждый департамент декретом президента, принятым в Совете министров
- префект представляет на местах премьер-министра и министров по соотв-м сферам деятельности (взаимосвязь центра и территорий, соблюдение общенац интересов и политики)
- префект обладает полномочием принятия решения об использовании полицейских сил для поддержания порядка; может обжаловать в судах административной юрисдикции незаконные решения и действия органов власти департамента и коммун
ИТОГО:
Франция имеет общинную модель МСУ: основной субъект – местное сообщество или территориальный публичный коллектив. При этом община является частью единой системы публичного управления, что позволяет коллективу принимать участие в решении вопросов государственного значения. Невысокая степень децентрализации (так как по сути органы МСУ встроены в систему государственной власти; унитарное гос-во).
Родоначальница, основоположница ключевой идеи, на которой построены все государства, несмотря на то, признается ли это в Конституции или нет = идеи народного суверенитета и народного представительства. Но далее дойти до МСУ Франция не сумела. Органы, которые были созданы в результате Французской революции, НЕ представляли идеи мест – это были органы представительства всего народа.