Правительство

- коллегиальный орган, зависит от политического состава Национального собрания (так работает не по КФ, а по факту: какая партия в НС превалирует, такое Правительство и будет)

- назначение: Декларация об общей политике

- прекращение полномочий после каждых выборов НС и Президента / мб отставка (резолюция НС)

- состав (5 групп): премьер, 16 министров (по отраслям управления), гос. министры (старички с особым положением, за заслуги), министры-делегаты (как наблюдатели) и гос. секретари

- несовместимость с любым парламентским мандатом – независимость исп. власти (НО можно быть на муниципальном уровне)

- между Президентом и Премьером дб доверительное отношение, поэтому важно, особенно в ситуации однопартийности, когда оказались из одной партии, желательно конечно друг с другом чтобы сработались

Компетенция

- определяет и проводит политику нации (очень общо…)

- распоряжается Администрацией и вооруженными силами

- представляет Декларацию об общей политике

имеет право принимать акты с законодательной силой

1 если делегировали (правительство просит разрешения у парламента издавать их для выполнения своей программы -> парламент соглашается и делегирует спец законом на какой-то срок «законотворческие» полномочия)

• н, в социалке, налогах, даже вопросы применения международных актов

• НЕТ: финансовая сфера (бюджет), конституционные изменения и органическое законодательство

2 на основании референдума (то есть народ уполномочил на это)

3 ордонансы: подписывает Президент + контрассигнация соотв-го министра + предварительное заключение Госсовета (который имеет право аннулировать ордонансы, противоречащие закону) + законопроект об утверждении в установленный срок (обычно 3 мес, иначе без такого теряют силу и превращаются в тыкву)

- до ратификации регламентарный акт (сила подзаконного) -> парламент ратифицировал ордонанс? -> затем как закон (зачем? для эффективности управления)

Формы работы

1) Совет министров (председательствует Президент + наиболее важные вопросы + делегированное законодательство)

2) Кабинет министров (председательствует Премьер + текущая политика и вопросы)

Ответственность Правительства (очень сложно привлечь к отв-сти)

- только перед НС!

- вопрос ставит Премьер при представлении правительством программы (не обязательно)

- резолюция порицания: инициатива 1/10 НС -> принятие 1/2 депутатов (единственный случай: в 1962 году, когда была одобрена резолюция порицания Правительства Помпиду, и в ответ де Голль просто распустил НС => ни разу НЕ удалось принять резолюцию порицания)

- Премьер ставит вопрос перед НС о доверии Правительству в связи с голосованием по фин законопроекту («либо принимаете законопроект, либо отставляете Правительство»)

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

- руководит Правительством (Матиньонский дворец), координация и контроль работы министерств

- указывает на наиболее важные акты (н, трата бюджета, эк планы)

- может председательствовать в Совете Министров по уполномочию Президента (обычно председательствует Президент)

- ставит вопрос о доверии Правительству

- издает декреты (по силе ниже актов правительства)

- предложение Президенту о созыве Парламента

- право законодательной инициативы, участие в подготовке законов (н, может прийти в любую комиссию палаты)

- право обращения в КС с требованием о неконституционности акта

- право требовать от КС решение о разграничении законодательной и исполнительной/регламентарной власти

- право отменять законы и ордонансы, которые действовали до принятия 5 Конституции Республики (так как, например, теперь он входит в регламентарную сферу, и этим занимается Правительство)

- ответственность перед спец Судом правосудия Республики (до 1993 был Высокий суд, как для Президента, что НЕ давало по факту возможности привлечь к отв-сти -> теперь спец суд, но по общему порядку)

- также имеется полит отв-сть

- сфера ответственности: нац оборона, исполнение законов

- прекращение полномочий: отставка «резолюцией порицания» от НС // отзыв Президентом // обычно после каждых парламентских выборов и с новым составом НС Правительство слагает полномочия

АППАРАТ ПРЕЗИДЕНТА

- для обеспечения исполнения конституционных полномочий президента при нем создается аппарат

- 2 самостоятельные структуры — это военный дом и гражданский дом

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЙ АППАРАТ МИНИСТРА

• его собственный комитет

• ген сек нац обороны

• юридическая и технические службы