- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
БУНДЕСТАГ
- законодательный орган, нижняя палата парламента (НО это не точно, так как фактически Бундестаг парламентом и является)
- представляет немецкий народ
- выборы на 4 года, 600 депутатов (но по факту их больше)
- выборы всеобщие, равные, прямые
- избирать могут все с 18 лет, минимум 3 мес проживает в ФРГ
- быть избранными могут те, кому 18 лет, год прожил в гражданстве, не лишен ИП
- смешанная избирательная система (персонализированная пропорциональная => Половина депутатов (300) по одномандатным округам (простая мажоритарка) + Вторая половина (300) по спискам партий. Оба голоса НЕ зависят друг от друга. Можно проголосовать за одномандатника из одной партии, а за земельный список из другой партии.)
- сначала предварит делитель: общее количество голосов делим на число мест в Парламенте
- финальный делитель: голоса от каждой партии делим на предварит делитель
- округляем до целого числа
= сложная система: соотношение долей мест по одномондатному и пропорциональному спискам + сохранение пропорций, полученных на выборах по спискам => из-за этого сильно может возрасти кол-во депутатов
- проп: барьер – 5%
организация
- председатель, его иногда называют президентом, он от крупнейшей партии
- важный орган Совет старейшин (Президент, вице-председатели и 24 члена -> члены пропорционально фракциям) = согласовывает повестку дня + планы заседаний
- комитеты: отраслевые, обязательные и факультативные + особые (по необходимости)
- по основному закону обязательно создать комитет по петициям и следственный
полномочия
- законодательная инициатива – наиболее важное (+ у Правительства, у депутатов Бундестага, у Бундесрата => ВСЕ отправляются в Бундестаг)
- правительственные проекты сначала отправляются в Бундесрат для замечаний (правительственных проектов большинство)
- если Бундесрат придумал какой-то законопроект, то он передает его в Бундестаг через Правительство
чтения
1 предложения Совета старейшин, общие принципы, передача в комитеты
2 Бундестаг смотрит на работу комитета, доклад комитета, голосование
3 обсуждение в целом, поправки от имени фракции (в принципе можно делать что-то по существу, в отличие от других стран и их третьего чтения (!))
принятие законов
- квалифицированным большинством
- федеративные, то есть те, которые касаются полномочий земель + требуют согласия Бундесрата (обыкновенные принимаются просто Бундестагом)
- у Бундесрата есть право протеста -> повторно голосует Бундестаг простым большинством («суспензивное вето», образно говоря)
- бюджет: получает проект от Правительства
взаимодействие с ОИВ
- избирает федерального канцлера (глава Правительства) в начале срока полномочий
- Парламентский контроль осуществляет за Правительством (ограниченный характер: может требовать присутствия членов Правительства на заседаниях + задавать вопросы министрам + запросы Правительству)
Бундестаг постоянно работает. Кроме каникул. 2 раза в неделю обычно пленарные заседания проводятся. А в другие дни комитеты фракций заседают.
Свободный мандат у них! (прямо написано в Основном законе, что «депутаты НЕ связаны наказами»)
БУНДЕСРАТ
- для упрощения его называют верхней палатой
- НЕ избирается населением = состоит из членов правительств земель (от каждой земли не менее 3 голосов, и чем больше население, тем больше членов (3-6 от земли, а земель 16) => 69 мест)
- правительство земли назначает и может отозвать
- НЕ совместимо с мандатом депутата Бундестага, НО представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности
- считается федеральным органом, участвуют в делах ЕС (создается европейская палата)
- постоянный орган, его нельзя распустить
- партийных фракций НЕТ, просто группа членов от земли
- голоса земли могут только согласованно подаваться (НЕ может быть такого, что там из трех представителей земли два голосуют за, один против)
- во всех комитетах дб один представитель от каждой земли
- председатель (на год) (может замещать федерального Президента)
полномочия
- в целом есть право законодательной инициативы
- обязательно участвует в принятии конституционных и федеративных законов
- может опротестовывать обыкновенные законы (НО протест мб отклонен повторным голосованием)
- участвует в осущ-и исполнительной власти федерации (н, многие постановления федерального правительства дб одобрены Бундесратом; + участие в федеральном надзоре за землями (согласие на принуждение к земле и др)) (как видим, это указывает на то, что земли изначально имели и имеют широкую автономию)
- выражение мнения перед КС, когда проверяется конституционность закона
В статьях Основного закона написано, что Бундесрат может стать единственным законодательным органом только в случае, если президент по требованию правительства с согласия Бундесрата объявит состояние законодательной необходимости (1 когда Бундестаг отклонит какой-то правительственный законопроект, канцлер в связи с ним поставил вопрос о доверии ИЛИ 2 если канцлер поставил вопрос о доверии и доверия не получил).
= состояние законодательной необходимости применяется не только к тому конкретному законопроекту, который вызвал такое положение вещей, но и в последующие 6 месяцев ко всем законопроектам
«парламент на случай ЧП»
- в 1968 г. были внесены изменения в Основной закон
- возможность сделать Совместный комитет, который совмещает/замещает парламент в случае ЧП
- 2/3 из членов Бундестага + 1/3 из Бундесрата (по одному члену от земли)
- пропорциональное представительство
- НЕ может менять и отменять Основной закон (а остальное – пожалуйста)
- поможет упростить процедуры (и жизнь) -> приближение к Правительству