Раздел V. Международный и зарубежный гражданский процесс

Глава 27. Производство по делам с участием иностранных лиц

§ 1. Законодательство, регулирующее производство

по делам с участием иностранных лиц

Развитие рыночных отношений, привлечение иностранных инвестиций, расширение международного обмена приводят и в дальнейшем будут приводить к более частому пребыванию иностранцев, лиц без гражданства, нахождению филиалов зарубежных фирм на территории России, вступлению российских граждан в различные отношения с иностранными лицами. Следовательно, вопросы защиты прав и интересов участников таких отношений в судебном порядке должны быть законодательно урегулированы.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Это положение Конституции РФ находит развитие в гражданском процессуальном законодательстве. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГПК и иными федеральными законами. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ст. 398 ГПК).

ГПК регламентирует особенности гражданского процесса с участием иностранных лиц, а именно:

- гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций;

- подсудность дел по спорам с участием иностранного элемента;

- иски к иностранным государствам и международным организациям, дипломатический иммунитет;

- исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам;

- признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей.

Россия участвует в таких международных конвенциях, как Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса <1> и Конвенция 1961 г., отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, Минская конвенция. В то же время Россия связана многосторонними и двусторонними договорами примерно со 150 странами мира: двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Болгарией, Венгрией, Румынией, Вьетнамом, КНДР, Кубой, Монголией и др. С некоторыми государствами заключены соглашения о свободном доступе и порядке исполнения судебных поручений (Австрия, Франция и др.). Во многих случаях Российская Федерация является стороной в договорах, будучи правопреемником СССР. Россия, вступив в 1996 г. в Совет Европы, присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

--------------------------------

<1> Сборник дипломатических документов. М., 1972. Вып. XXV.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.