2. Сроки рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства

ГПК не устанавливает общие сроки рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Именно поэтому нельзя говорить о том, что одним из признаков упрощенного производства в гражданском процессе является сокращение сроков рассмотрения и разрешения дел в полном смысле этого слова. Более того, для дел, рассматриваемых мировыми судьями, срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства будет скорее всего большим, чем срок рассмотрения и разрешения дела, установленный ст. 154 ГПК.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства охватывает нескольких этапов такого производства. Первый этап предназначен для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Соответствующий срок начинает свое течение с момента вынесения определения о принятии искового заявления к производству, в котором указывается на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или о переходе к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства. Данный срок должен составлять не менее 15 дней (максимальная его продолжительность не ограничена). Второй этап предназначен для представления в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Соответствующий срок начинает свое течение одновременно с началом течения предыдущего (первого) срока, но его продолжительность составляет не менее 30 дней. Особенностью данного срока является то, что продолжительность времени между окончанием первого этапа и окончанием второго этапа не может составлять менее 15 дней. Таким образом, если судом для первого этапа будет установлен срок 20 дней, то для второго этапа должен быть установлен срок не менее 35 дней. В этом случае мы видим, что при заданных условиях мировой судья уже не сможет рассмотреть дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Далее следует третий этап, в рамках которого судья должен собственно рассмотреть и разрешить дело. Данные действия он должен совершить по истечении сроков, указанных выше, конкретного промежутка времени для этого законом не установлено. Установление такого срока либо общего срока для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в законе представляется желательным, для того чтобы предотвратить нарушение права сторон на рассмотрение дела в разумные сроки.

3. Состав суда

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам ч. 1 ст. 14 ГПК - судьей единолично, если в соответствии с федеральным законом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение дела. Рассмотрение дела коллегиальным составом суда не исключает возможности применения упрощенного порядка его рассмотрения.

4. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

В соответствии со ст. 232.1 ГПК дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 21.1 ГПК. При рассмотрении дел с участием иностранных лиц применяются также особенности, установленные разд. V ГПК.

Судебное разбирательство - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Данная стадия процесса реализуется посредством проведения судебного заседания(ий), в котором суд рассматривает дело по существу и выносит по результатам судебное решение. По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, данная стадия процесса также является обязательной, как и при рассмотрении дел в обычном порядке, но принцип устности в этом случае не реализуется, поскольку дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, на основании доказательств и других документов, представленных в письменной форме (ч. 5 ст. 232.3 ГПК). Необходимость исследования устных или смешанных доказательств приведет к невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Таким образом, упрощенный порядок не предполагает проведения судебного заседания, а следовательно, и ведения протокола судебного заседания (ч. 6 ст. 232.3 ГПК). Такой подход ранее был воспринят АПК, где в гл. 29, регулирующей упрощенное производство, термин "судебное заседание" не используется, при этом в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 разъясняется, что судебные заседания по указанным делам не назначаются. Такое решение представляется вполне разумным с точки зрения процессуальной эффективности применения упрощенной процедуры рассмотрения дел.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований). Данные доказательства должны быть собраны и представлены суду при подготовке дела к судебному разбирательству в сроки, которые установлены ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК. В противном случае они не могут быть приобщены к делу. Но принятие судом доказательств и документов, поступивших в суд по истечении установленных судом сроков, но до принятия решения по делу допускается в случае, если суд признает, что сроки их представления были пропущены по уважительным причинам (ч. 4 ст. 232.3 ГПК).

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд принимает решение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 232.2 ГПК (ранее уже рассматривались в § 2 настоящей главы). О переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом выносится определение. В определении указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В соответствии с ч. 6 ст. 232.4 ГПК при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила об отложении разбирательства дела. С одной стороны, это представляется разумным, поскольку большинство оснований для отложения разбирательства дела, указанных в ст. ст. 167 - 169 ГПК, объективно не могут наступить при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Тем не менее есть одно исключение, когда возможность отложения судебного разбирательства должна рассматриваться и при применении упрощенного порядка рассмотрения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК основанием для отложения разбирательства дела на срок до 60 дней является ходатайство сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК в определениях, где решается вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, может быть предложено сторонам урегулировать спор самостоятельно с указанием на возможность примирения, следует говорить о том, что к такому примирению стороны могут прийти по результатам применения процедуры медиации. В этом случае отложение разбирательства дела применяется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не на стадии судебного разбирательства. Такой порядок обусловлен тем, что, как уже было установлено, стадия судебного разбирательства при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства краткосрочна и предполагает только исследование судом письменных доказательств и иных документов и вынесение на их основе судебного решения, без участия каких-либо иных субъектов, что не дает возможности сторонам заявлять подобные ходатайства.