§ 5. Оспаривание постановлений, действий или бездействия

должностных лиц Федеральной службы судебных приставов

Последующий судебный контроль за ходом исполнительного производства заключается в возможности оспаривания (обжалования) в компетентный суд действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП.

Так, согласно ст. 441 ГПК постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном КАС. В таком же порядке может быть обжалован отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены только в суде.

В случае если при производстве ареста имущества судебным приставом-исполнителем допущено нарушение федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке административного судопроизводства. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества. При этом, если суд установит действительное нарушение федерального закона, он обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.

В случае возникновения судебного спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, по инициативе лиц, претендующих на это имущество и не принимавших участия в деле, данный спор рассматривается судом по правилам искового производства, т.е. в общем порядке, установленном ГПК.

Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества любые споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства.

Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по оспариванию постановлений, действий или бездействия должностных лиц ФССП. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2) исполнения требований, содержащихся в актах органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, а также в судебных и несудебных актах по делам об административных правонарушениях, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4) в иных случаях, установленных арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В указанных ситуациях заявление, поданное в арбитражный суд, рассматривается им в порядке, установленном АПК.

Во всех остальных случаях заявление об оспаривании постановлений, действий или бездействия должностных лиц ФССП подается в суд общей юрисдикции в порядке, установленном КАС.