§ 1. Предпосылки развития представительства 163

шению к судебным расходам позволяет субъекту, обращающемуся в суд, сделать это наиболее безболезненным способом. Однако использовать эти возможности может только лицо, обладающее соответствующими знаниями, т. е. профессионал.

Знание и использование таких процессуальных институтов как судебный приказ и заочное решение позволяет сторонам в ряде случаев защитить свои права более оперативно. Вместе с тем, следует указать, что и судебный приказ, и заочное решение имеют свои негативные стороны для добросовестной стороны. Например, подача заявления о выдаче судебного приказа может не столько ускорить реальную защиту прав, сколько увеличить период между нарушением права и его восстановлением. Характерны примеры, появившиеся в период финансового кризиса в августе 1998 г. Граждане, вклады которых не возвращались банками, в массовом порядке подавали заявления о выдаче судебного приказа, полагая, что через 20–30 дней они получат исполнительный документ, в то время как обычное рассмотрение дела заняло бы не менее полугода, что в период инфляции весьма существенно. Однако их ожиданиям не суждено было сбыться. Банки, получив информацию о подаче таких заявлений, направляли в суд формальное возражение против выдачи судебного приказа. В итоге судебный приказ не выдавался, а гражданин вынужден был подавать иск в суд, но уже потеряв еще один месяц. Заочное решение также имеет отрицательное свойство больших возможностей для его обжалования и отмены. Таким образом, в некоторых случаях, зная практику использования этих форм судебной защиты, а также местные особенности (загруженность судей, отношение ответчиков (должников) к возможности вынесения судебного приказа или заочного решения), профессиональный представитель может и должен высказать свое отношение к вынесению заочного решения или подаче заявления о выдаче судебного приказа.

164 Глава 3. Представительство как межотраслевой институт

Допроцессуальные и внепроцессуальные средства решения правовых конфликтов. Развитие несудебных способов защиты нарушенных прав позволяет в значительной степени разгрузить суды, предоставляет возможность субъектам более оперативно защитить свое право, уменьшить издержки. Условно несудебные способы можно разделить на допроцессуальные и внепроцессуальные.

К допроцессуальным следует отнести такие процедуры, которые в обязательном или факультативном порядке предшествуют обращению заинтересованной стороны в суд. В частности, это примирительные и посреднические процедуры в рамках рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров', претензионный порядок разрешения споров, установленный законодательством² или соглашением сторон, посредничество для разрешения споров в рамках саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг³.

Полагаем, что развитие предварительного претензионного порядка разрешения споров имеет много положительных моментов, прежде всего с точки зрения гражданского и арбитражного процесса и развития процессуального представительства. Так, необходимость сформулировать в претензии свои требования к контрагенту, обозначить в ряде случаев денежную оценку своего требования, привести доказательства, на которых требование основано, представить доказательства противной стороне, позволяет стороне еще до обращения в суд представить сначала себе, а затем и другой стороне свои сильные и слабые стороны. Это, в свою очередь, способствует разрешению сторонами возник-

¹ См.: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // СЗРФ. 1995. №48. Ст. 4557.

² См., например: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

³ См.: Положение о посредничестве при разрешении споров в рамках НАУФОР // Вестник НАУФОР. 1998. № 1. С. 35-38.