Орган государственной власти, не имеющий полномочий в части приватизации земельных участков, не может быть понужден к заключению договора купли-продажи земли.

- ООО обратилось в арбитражный суд с иском к территориальному управлению Росимущества и Российскому фонду федерального имущества в лице филиала об обязании ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с учетом внесения в этот пункт изменений Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ). Согласно указанному пункту, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Ранее в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции, действовавшей до 01.07.2006) решение о продаже земельных участков принималось органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, расположенных на них. Пункт 14 ст. 43 данного Закона (в редакции, действовавшей до 01.07.2006) также предусматривал, что до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством РФ к собственности Российской Федерации или собственности субъектов РФ, принимают: органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости; органы, уполномоченные Правительством РФ, - в отношении земельных участков, на которых находятся иные объекты недвижимости.

Аналогичные положения содержались в п. 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 № 576. В соответствии с названным пунктом решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, принималось: Минимуществом России (его территориальными органами) - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности; уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ - в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности субъектов РФ, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти субъекта РФ; органом местного самоуправления - в иных случаях.

Пункт 7 предусматривал, что если решение о приватизации таких земельных участков принимается Минимуществом России, то договор купли-продажи заключается РФФИ. Однако Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в законную силу 01.07.2006, абз. 2 п. 3 ст. 28 и п. 14 ст. 43 Закона о приватизации отменены. Постановление Правительства РФ № 576 тоже отменено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 № 404.

При рассмотрении дела суд установил, что подписанный истцом договор купли-продажи земельного участка направлялся в адрес филиала РФФИ после отмены указанных выше правовых норм, т. е. в период, когда у ответчиков по делу уже не было полномочий на заключение договора. Следовательно, действующее законодательство не устанавливало для них обязанности по его заключению. Решение суда не обжаловалось (дело № А17-2573/14-2006).

Невнесение в установленном порядке арендной платы и неиспользование земельного участка по назначению являются существенными нарушениями условий договоров аренды. В силу ст. 450 и 619 ГК РФ эти нарушения могут служить основаниями для расторжения договоров аренды земельных участков в судебном порядке (дела № А17-6177/2007 и № А17-611/14-2007).