Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

§ 3. Органы местного самоуправления и образование

ФЗ «Об образовании» установил полномочия органов местного само- управления муниципальных районов и городских округов в области об- разования. К их полномочиям в данной области относится организация общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразова- тельным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предо- ставления дополнительного образования детям и общедоступного бес- платного дошкольного образования на территории муниципального района; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образо- вательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. На них возложен учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих программы основного общего образования; опека и попечительство.

Указанные органы имеют право создавать и ликвидировать му- ниципальные органы управления образованием, контролировать их работу и т. д.

В г. Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образова- ний в области образования устанавливаются законами этих субъектов.

Им предоставлено право создавать и ликвидировать муниципаль- ные органы управления образованием, осуществлять контроль за их деятельностью и т. д.

Компетенция в области образования разграничивается между муни- ципальными образованиями разных уровней в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, а между органами самоуправления данного уровня - в порядке, установленном уставом (положением) органов местного самоуправления.

§ 4. Субъекты образовательной деятельности

В данном случае подразумеваются субъекты, которые в ФЗ об об- разовании обозначаются родовым понятием «Лица, осуществляющие образовательную деятельность». К ним отнесены образовательные ор- ганизации, организации, осуществляющие в установленных этим за- коном случаях обучение, а также индивидуальные предприниматели. На организации, осуществляющие обучение и индивидуальных пред- принимателей, на их обучающихся и педагогических работников рас- пространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответствен- ность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

143

Образовательные организации создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Особенности их создания, реорганизации и ликвидации предусмотрены законодательством об образовании, а международных (межгосудар- ственных) — в соответствии с международными договорами РФ.

Образовательные организации в зависимости от того, кем они созданы, делятся на государственные, муниципальные и частные. Госу- дарственные создаются Российской Федерацией или субъектом РФ; муниципальные - муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом). Частные - в соответствии с законо- дательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных, религиозных организаций.

Образовательные организации, реализующие образовательные про- граммы в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией.

Образовательные организации подразделяются на типы в соответ- ствии с образовательными программами, реализация которых является их основной целью.

Различаются следующие типы образовательных организаций: до- школьная, ее цель - образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная, ее цель - образовательная деятельность по об- разовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; профессиональная, ее цель - об- разовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; высшего образования, ее цель - об- разовательная деятельность по образовательным программам высшего образования и осуществление научной деятельности.

Типами организаций дополнительного образования являются орга- низации, цель которых - образовательная деятельность по дополнитель- ным общеобразовательным программам; образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Наименование организации должно содержать указание на ее ор- ганизационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различ- ных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые об- разовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования