Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов; обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров на внешний рынок, увеличения объема их экспорта.

Оно разрабатывает предложения для Правительства РФ, касающиеся внешнеторговой политики РФ, о заключении международных договоров РФ по вопросам внешнеэкономических связей и обеспечения выполне- ния обязательств РФ по этим договорам; организует научное и инфор- мационно-аналитическое обеспечение внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами; выдает лицензии, другие разрешительные документы на осуществление экс- портно-импортных операций с отдельными видами товаров.

Немаловажную роль в области внешнеэкономической деятельно- сти играет Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), подведомственная Минобороны России. Согласно Положению о ней, утвержденному Указом Президента РФ от 16 авгу- ста 2004 г. № I083 (в ред. от 20 января 20I5 г.), ее основными задачами в этой области являются участие в разработке государственной по- литики и внесение соответствующих предложений Президенту РФ, в Правительство РФ, в Минобороны России, а также обеспечение с другими федеральными органами исполнительной власти реализации ее основных направлений.

Основными полномочиями ФСВТС России являются: принятие решения о ввозе в РФ и вывозе из нее продукции военного назначения, о выдаче субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ее ввоз (вывоз); о предоставлении организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осущест- вление внешнеторговой деятельности в ее отношении и о лишении их этого права.

Служба вносит проекты решений Президента РФ и Правитель- ства РФ по вопросам осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, анализирует тенден- ции развития мирового рынка этой продукции; участвует в разработке проектов международных договоров РФ в области военно-техни- ческого сотрудничества; разрабатывает предложения по вопросам поставок на экспорт и закупки по импорту продукции военного назначения и т. д.

Активное участие в вопросах внешнеторговой деятельности при- нимают таможенные органы. Они призваны осуществлять таможенное дело, представляющее собой совокупность методов и средств обеспе- чения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе их из нее.

Правовые основы организации таможенного дела, а также орга- низации и деятельности таможенных органов закреплены в ФЗ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2014 г.) «О таможенном

111

регулировании в Российской Федерации», Таможенном кодексе Тамо- женного союза. В них определены основные функции и полномочия таможенных органов, порядок проведения таможенного контроля и его формы (проверка документов и сведений; устный опрос; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров, транспортных средств; та- моженная ревизия и др.); основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Систему таможенных органов образуют Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможен- ные посты.

Возглавляет эту систему Федеральная таможенная служба (ФТС России), руководство деятельностью которой осуществляет Прави- тельство РФ. Положение о ней утверждено постановлением Прави- тельства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 (в ред. от 27 декабря 2014 г.). Она осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля.

В пунктах пропуска через государственную границу РФ Служба осуществляет функции транспортного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора, а также функции по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в уста- новленной сфере деятельности.

В компетенцию ФТС России входит определение порядка ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, объектов интеллектуальной собственности. Она принимает акты, определяющие порядок контроля таможенной стоимости товаров, вы- возимых из РФ, формы и правила заполнения декларации их таможен- ной стоимости; порядок ведения таможенной статистики.

На Службу возложено ведение товарных номенклатур внешнеэко- номической деятельности; таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; обеспечение соблюдения установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; принятие решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Важнейшими функциями Службы являются реализация программы развития таможенного дела в РФ; обеспечение единообразного при- менения таможенными органами таможенного законодательства РФ.

В пределах своей компетенции она осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и их рассмотрение; оперативно-розыскную деятельность; дознание и производство неот- ложных следственных действий и т. д.