74

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды; за соблюдением в АПК правил эксплуатации машин и оборудования; установленного порядка организации проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования. Они принимают экзамены на право управления са- моходными машинами и выдачу соответствующих удостоверений; осуществляют регистрацию тракторов и других машин и т. д.

Главгостехнадзор России разрабатывает и издает нормативно-тех- ническую документацию по вопросам гостехнадзора; участвует в раз- работке стандартов и других нормативных документов, закрепляющих требования к эксплуатации и техническому состоянию поднадзорных объектов, а также в разработке нормативных документов, определя- ющих порядок подготовки и аттестации трактористов и машинистов самоходных машин и т. д.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов ры- бопромыслового флота в районах промысла. Эти функции реализуются им в процессе выдачи разрешений на добычу водных биологических ресурсов и т. д.

Глава 33

Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Строительство представляет собой одну из важнейших отраслей эко- номики страны, призванную обеспечивать производственное, жилищ- но-коммунальное, дорожно-транспортное развитие РФ. В этой сфере сходятся интересы РФ, ее субъектов, муниципальных образований. Вопросы строительства сосредоточены в руках различных федераль- ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. При этом в руках органов местного самоуправления в значительной степени находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства ре- гулируются рядом федеральных законов и подзаконных актов, среди которых можно назвать следующие: от 17 декабря 1995 г. № 169-ФЗ (в ред. от 19 июля 2011 г.) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, а также Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное Правительством РФ 13 октября 1997 г. № 1301 (в ред. от 30 января 2013 г.). Правила предоставления коммунальных услуг граж- данам, утвержденные Правительством РФ 23 мая 2006 г. № 307 (в ред. от 27 августа 2012 г.) и др.

Градостроительный кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ субъектами регулируемых ими отношений признают РФ, субъекты РФ, муни- ципальные образования, физические и юридические лица. Кодексы установили открытые перечни основных полномочий органов государ- ственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления в соответствующих областях. Так, к полномочиям органов государст- венной власти РФ в области градостроительства относятся утверждение документов по планировке территории для капитального строительства федерального значения, субъектов РФ - регионального значения, органов местного самоуправления — подготовка и утверждение до- кументов территориального планирования поселений, утверждение