Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

Сельскохозяйственная и рыболовецкая артель создается граждана- ми для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции. Кооперативное хозяйство создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств либо гражданами, веду- щими личные подсобные хозяйства, для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой и иной продукции.

Потребительские кооперативы создаются сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами или юридическими лицами). В зависимости от вида их деятельности они подразделяются на пере- рабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, страховые и иные.

В целях координации своей деятельности, представления и зашиты общих имущественных интересов кооперативы могут объединяться в союзы (ассоциации) кооперативов.

В своей деятельности кооперативы опираются на государство, кото- рое принимает меры по стимулированию создания и государственной поддержки их деятельности, выделяя им средства как из федерального бюджета, так и бюджетов субъектов РФ. При этом органы государствен- ной власти, органы местного самоуправления не должны вмешиваться в хозяйственную и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство

В сфере сельского хозяйства органы местного самоуправления обла- дают полномочиями, позволяющими им владеть, управлять, пользовать- ся, распоряжаться землей и земельными участками как муниципальной собственностью. Они имеют право осуществлять продажу земельных участков, передавать в аренду, в пожизненное наследуемое владение, временное пользование; планировать использование муниципальных земель; предоставлять земельные участки под строительство; изымать их в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа; взимать плату за землю.

На них возложено регулирование использования водных объектов местного значения; установление правил землепользования; осущест- вление земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования; принятие мер по устранению наруше- ний земельного законодательства, в том числе в связи с самовольным занятием земельных участков. Они ведут кадастр землеустроительной документации и т. д.

§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве

В сфере сельского хозяйства функционируют государственные кон- трольные и надзорные органы.

73

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), согласно Положению о ней, утвержденному пос- тановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), выполняет функции по осуществлению федераль- ного государственного карантинного фитосанитарного надзора, госу- дарственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, государственного земельного надзора, государствен- ного надзора в сфере ветеринарии. На нее возложены также функции надзора по обеспечению карантина и защиты растений, плодородия почв, в области земельных и лесных отношений, по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Она осуществляет надзор за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подкон- трольных субъектов и объектов, выдачу заключений, за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, безопасностью лекар- ственных средств для животных, кормов и кормовых добавок.

На нее возложена регистрация объектов надзора в сфере ее деятель- ности; осуществление надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений на Государственной границе РФ и на транспорте, в том числе требований по обеспечению охраны территории РФ от заноса из иностранных государств и распростране- ния заразных болезней животных, вредителей, возбудителей болезней растений, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов.

В пределах своей компетенции Служба вносит предложения об установлении и отмене на территории РФ или ее субъекта карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распростра- нения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, вредителей и возбудителей болезней растений, устанавливает и упраздняет каран- тинные и фитосанитарные режимы и зоны.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных ма- шин и других видов техники в Российской Федерации (Ростехнадзор). В соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ 13 декабря 1993 г. № 1291 (в ред. от 7 мая 2003 г.), он осуществляется единой системой органов, в которую входят: Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза России (Глав- гостехнадзор России), государственные инспекции органов исполни- тельной власти субъектов РФ, государственные инспекции городов и районов.

Данные органы осуществляют надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и при- цепов к ним независимо от их принадлежности в целях обеспечения