Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой

данные им федеральными органами государственной власти. К ним относятся: осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов, регистрацией их в качестве безработных.

На них возложена регистрация безработных граждан, а также иных граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы. Широ- кий спектр их полномочий связан с оказанием государственных услуг; информированием о положении на рынке труда в субъекте РФ; органи- зацией профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения; про- фессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квали- фикации безработных граждан; осуществлением социальных выплат гражданам, признанным безработными; организацией проведения оплачиваемых общественных работ и т. д.

Указанные органы осуществляют разработку и реализацию регио- нальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; принимают меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости насе- ления и восстановлению нарушенных прав граждан и т. д. (ст. 7.1 ФЗ «О занятости населения в РФ»).

Важную роль в области социальной защиты населения играет Рос- сийская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, правовой статус которой закреплен в ФЗ от I мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений». Она состоит из представителей обще- российских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Ее основными зада- чами являются: обеспечение равноправного сотрудничества федераль- ных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей при вы- работке принципов урегулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне; ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между указанными сторонами; со- гласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики; содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне; проведение консультаций по во- просам, связанным с разработкой проектов федеральных законов, иных нормативных актов РФ в области социально-трудовых отношений, фе- деральных программ в сфере труда, занятости населения, социального обеспечения и др.

§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан

Среди множества вопросов, решаемых органами местного само- управления в процессе своей деятельности, определенное место от-

219

водится вопросам социального обеспечения и защиты граждан, про- живающих на подведомственной территории.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления образуют муниципальные учреждения социального обеспечения, осуществляют их финансирование и управление ими. На них возложены функции по выявлению и учету лиц, которым не- обходима материальная поддержка, осуществляемая за счет средств местного бюджета.

Одним из направлений их деятельности является обеспечение про- живающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; принятие мер по оказанию помощи гражданам, нуждающимся в обслуживании на дому. Они оказывают поддержку местным общественным объединениям инвалидов; в случае необходимости направляют инвалидов, престарелых граждан в соответствующие учреждения социального обеспечения (дома инвалидов, престарелых и т. п.).

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении дея- тельности по руководству опекой и попечительством. Это позволяет им принимать участие в решении вопросов по устройству детей, остав- шихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты; о передаче детей на воспитание в семьи граждан и т. д.

В соответствии с ФЗ «О занятости населения РФ» органы местного самоуправления решают задачи в области занятости населения, тесно взаимодействуя с государственными учреждениями службы занятости населения. Данная деятельность строится ими с учетом государственной политики в области занятости и включает в себя: а) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рам- ках законности; б) обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ в реализации права на свободный выбор занятости, в) проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поисках работы; г) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы; д) разработку и реализацию программ повышения уровня занятости и т. д.

В этом направлении деятельности органы местного самоуправления участвуют в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; вре- менного трудоустройства несовершеннолетних, безработных граждан; ярмарок вакансий. Они информируют незанятое население о порядке организации общественных работ и условиях участия в них.

В случае массового увольнения работников и роста безработицы на подведомственной территории они разрабатывают территориальные программы развития общественных работ. Данные органы оказывают