Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

рядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости; принятие решений о строительстве объектов недвижимости субъектов РФ; осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства, в том числе за органами местного самоуправления.

Они наделены полномочиями в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий; в пределах своей компетенции разрешают споры в области градостроительной деятельности; принимают решения об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; обеспечивают про- ведение государственной экспертизы градостроительной документации; осуществляют ведение мониторинга градостроительной деятельности на соответствующих территориях; обеспечивают учет жилищного фонда и т. д.

§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

В области строительства и ЖКХ органы местного самоуправления наделены широкой компетенцией. К их ведению относится: принятие и изменение правил застройки, других нормативных актов, прини- маемых ими в области градостроительства; решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках для осуществления градостроительной деятельности; выдача разрешений на строительство объектов недвижимости. На них возложено осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности и нормативных правовых актов в этой области. Они имеют право при- останавливать строительство, ведущееся с нарушением установленных правил, регулировать планировку и застройку территорий муници- пальных образований. На них возложено содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; создание условий для жилищного и муниципального дорожного строительства; организация, содержание, развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-и водоснабжения, снабжение населения и муниципальных уч- реждений топливом.

Органы местного самоуправления обеспечивают порядок учета жилищного муниципального фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений в домах этого фонда на условиях договора найма, аренды, продажи жилых помещений. В отдельных случаях (ст. 40 Конституции РФ) они могут предоставлять жилище малоимущим граж- данам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату. Они также занимаются эксплуатацией муниципальных жилищных фондов.

79

развитием объектов инженерной инфраструктуры, социальной, транс- портной, связанные с обслуживанием и функционированием жилищной

сферы, и т. д.

§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве

Градостроительный кодекс РФ, другие нормативные правовые акты к полномочиям органов государственной власти РФ и ее субъектов относят осуществление в пределах их компетенции государственного надзора в указанных областях.

Государственный строительный надзор осуществляется при стро- ительстве, реконструкции объектов капитального строительства, их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются кон- структивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Имеются в виду объекты, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо эта документация является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Задачей государственного строительного надзора является пред- упреждение, выявление и пресечение нарушений соответствия вы- полняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и про- ектной документации.

Порядок и организация осуществления строительного надзора регламентируется Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным поста- новлением Правительства РФ I февраля 2006 г. № 54 (в ред. от 29 апреля 2014 г.). В зависимости от субъектов, его осуществляющих, он делится на федеральный и региональный.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный строительный надзор, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Указанный надзор Служба осуществляет при строи- тельстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи, объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. В содержание надзора входит проверка соот- ветствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. При отсутствии технических регламентов проводится проверка соответ- ствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных