- •Административное право и управление экономикой
- •Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 2. Понятие и цели организации управления
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •§ 3. Правовые основы организации управления
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 27. Общие положения
- •Глава 28
- •§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 2. Региональные начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 3. Межотраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •§ 4. Отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •§ 5. Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 28. Территориальные, межотраслевые и отраслевые начала в управлении
- •Глава 29
- •§ 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 2. Чрезвычайное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления..
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •§ 3. Военное положение
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Глава 29. Организация управления в особых условиях
- •Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления...
- •Раздел VIII
- •Глава 30
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 30. Управление промышленностью
- •§ 2. Местное самоуправление и промышленность
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в промышленности
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления энергетикой
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 31. Управление энергетикой
- •§ 2. Местное самоуправление и энергетика
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в энергетике
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство
- •§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве
- •Глава 32. Управление сельским хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 33. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Глава 34
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 34. Управление транспортом
- •§ 2. Местное самоуправление и транспорт
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) на транспорте
- •Глава 34. Управление транспортом
- •Глава 35
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •Глава 35. Управление связью и массовыми коммуникациями
- •§ 2. Местное самоуправление и связь
- •§ 3. Государственный контроль и надзор в сфере связи и массовых коммуникаций
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов
- •Глава 36. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •§ 3. Государственный контроль (надзор)
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •§ 3. Финансовый контроль
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 37. Управление финансами и кредитом
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи
- •Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
- •§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей
- •Глава 38. Управление в области внешнеэкономических связей
- •Глава 39
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренней торговлей
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •§ 2. Местное самоуправление и внутренняя торговля
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области внутренней торговли
- •Глава 39. Управление внутренней торговлей
- •Раздел IX
- •Глава 40
- •§ 1. Организационно-правовые основы образования в рф: общие положения
- •Глава 40. Управление образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления образованием
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Органы местного самоуправления и образование
- •§ 4. Субъекты образовательной деятельности
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 5. Управление образовательной организацией
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Особенности правового положения Московского государственного университета
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 7. О правовом положении обучающихся
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •§ 8. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 40. Управление образованием
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41
- •§ 1. Общие положения
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 2. Организационно-правовые формы управления здравоохранением
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Федеральное медико-биологическое агентство
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 4. Местное самоуправление и здравоохранение
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 5. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 6. Основы административно-правовой организации охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 7. Основы правового положения медицинских и фармацевтических работников
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •§ 8. Организации охраны здоровья
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 9. Организация контроля в сфере охраны здоровья
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 10. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§11. Основы административно-правового положения Всероссийской службы медицины катастроф
- •Глава 41. Управление в сфере охраны здоровья граждан
- •Глава 42
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 42. Управление наукой
- •§ 2.Организация науки. Научные учреждения и сообщества
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •Глава 42. Управление наукой
- •Глава 43
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 43. Управление культурой
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и культура
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в сфере культуры
- •Глава 43. Управление культурой
- •Глава 44
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной зашиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан
- •Глава 44. Управление в области социальной защиты граждан
- •Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 3. Государственный контроль (надзор) в области социальной защиты граждан
- •Раздел X
- •Глава 45
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 45. Управление обороной
- •§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной
- •§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Глава 45. Управление обороной
- •Глава 46
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 46. Управление безопасностью
- •Глава 47
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 2.Органы местного самоуправления и управление в области внутренних дел
- •§ 3. Полиция
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Он
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 4. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 5. Паспортная система
- •Глава 47. Управление внутренними делами
- •§ 6. Внутренние войска
- •Глава 48
- •§ 1. Организационо-правовые формы управления иностранными делами
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 2. Органы Министерства иностранных дел рф за рубежом
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
- •Глава 48. Управление иностранными делами
- •Глава 49
- •§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 2. Организация нотариальной службы
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 3. Адвокатура
- •Глава 49. Управление юстицией
- •§ 4. Регистрация актов гражданского состояния
Федеральное
государственное образовательное
учреждение
высшего образования
Московский
государственный университет имени
М.В. Ломоносова
Юридический
факультет
Кафедра
административного права
А.
П. Алехин, А. А. Кармолицкий
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО
РОССИИ
ОСОБЕННАЯ
ЧАСТЬ
Учебник
для
юридических вузов и факультетов
4-е
издание, переработанное и дополненное
Ответственный
редактор:
Заслуженный
юрист Российской Федерации,
доктор
юридических наук, профессор,
заведующий
кафедрой административного
права
юридического факультета МГУ
им. М. В. Ломоносова
А. П. АЛЕХИН
Рекомендовано
Учебно-методическим объединением
по
юридическому образованию высших учебных
заведений
в качестве учебника для
студентов высших учебных
заведений,
обучающихся по направлению
«Юриспруденция»
и специальности
12.00.14
«Административное
право, административный процесс»
Москва
Зерцало-М
2019
УДК
342.9
ББК 67.99 (2)1
А49
Рекомендовано
УМО по юридическому образованию высших
учебных заведений
Российской
Федерации для студентов высших учебных
заведений, обучающихся
по специальности
«Юриспруденция»
Авторы:
Алехин
А.
77.,
Заслуженный юрист РФ, доктор юридических
наук,
профессор — гл. 27—29, 40—41.
Кирмолиикий
А. А.,
Заслуженный
преподаватель Московского
университета,
кандидат юридических наук, доцент —
гл. 30—39, 42—49.
А49
Административное право России. Особенная
часть: Учебник
для
вузов. — М.: Зерцало-М, 2019 - 272 с.
ISBN
978-5-94373-445-8
Учебник
написан преподавателями кафедры
административного права юри-
дического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в
соответствии с учебной
программой
курса «Административное право». В нем
на основе положений
действующей
Конституции Российской Федерации 1993
г., действующего рос-
сийского
законодательства, с учетом достижений
науки административного
права
освещаются основные институты общей
части, а также особенной части
административного
права, включая основы административно-правового
регули-
рования организации и
управления в экономической,
социально-культурной
и
административно-политической
сферах в современных условиях. Здесь
же рас-
смотрены некоторые общие
вопросы административно-правового
обеспечения
организации государственного
управления в качестве методологической
пред-
посылки его анализа в
межотраслевом, отраслевом и других
аспектах, в чрезвы-
чайных условиях.
Для
студентов, магистров, аспирантов и
преподавателей юридических вузов
и
факультетов, а также лиц, интересующихся
административно-правовым регу-
лированием
организующей деятельности государства
и ее взаимодействия с субъ-
ектами
гражданского общества России.
УДК
342.9
ББК 67.99(2)1
ISBN
978-5-94373-445-8
©
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., 2016
©
Издательство «Зерцало», 2016
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОСОБЕННАЯ
ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ VII
ОСНОВЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
И
АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАХ
Глава
27. Общие положения 7
§
I. Необходимость и характер государственного
управления 7
§
2. Понятие и цели организации управления 14
§
3. Правовые основы организации
управления 23
Глава
28. Территориальные, межотраслевые и
отраслевые начала в управлении 28
§
1. Основы разграничения компетенции в
области управления
между органами
исполнительной власти
Российской
Федерации и ее субъектов 28
§
2. Региональные начала в управлении 35
§
3. Межотраслевые начала в управлении 41
§
4. Отраслевые начала в управлении 43
§
5. Общие функции и полномочия федеральных
органов
исполнительной
власти 46
Глава
29. Организация управления в особых
условиях 50
§1.
Чрезвычайные ситуации
природного
и техногенного характера 50
§2.
Чрезвычайное положение 55
§
3. Военное положение 57
РАЗДЕЛ
VIII
Глава
30. Управление промышленностью 61
§
1. Организационно-правовые формы
управления
промышленностью 61
§
2. Местное самоуправление и промышленность 63
§
3. Государственный контроль (надзор) в
промышленности 63
Гчава
31. Управление энергетикой 65
§
1. Организационно-правовые формы
управления энергетикой 65
§
2. Местное самоуправление и энергетика 67
§
3. Государственный контроль (надзор) в
энергетике 67Административное право и управление экономикой
4
Оглавление
Глава
32. Управление сельским хозяйством 69
§
1. Организационно-правовые формы
управления
сельским
хозяйством 69
§
2. Предприятия и организации в сельском
хозяйстве 71
§
3. Местное самоуправление и сельское
хозяйство 72
§
4. Государственный контроль (надзор) в
сельском хозяйстве 72
Глава
33. Управление строительством и
жилищно-коммунальным хозяйством 75
§
1. Организационно-правовые формы
управления
строительством
и жилищно-коммунальным хозяйством 75
§
2. Местное самоуправление, строительство
и
жилищно-коммунальное хозяйство 78
§
3. Государственный контроль (надзор) в
строительстве
и
жилищно-коммунальном хозяйстве 79
Глава
34. Управление транспортом 82
§
1. Организационно-правовые формы
управления
транспортом 82
§
2. Местное самоуправление и транспорт 87
§
3. Государственный контроль (надзор) на
транспорте 88
Глава
35. Управление связью и массовыми
коммуникациями 90
§
I. Организационно-правовые формы
управления связью
и
массовыми коммуникациями 90
§
2. Местное самоуправление и связь 93
§
3. Государственный контроль и надзор в
сфере связи
и
массовых коммуникаций 93
Глава
36. Управление использованием и охраной
природных ресурсов 95
§
1. Организационно-правовые формы
управления
использованием
и охраной природных ресурсов 95
§
2. Органы местного самоуправления и
использование
и
охрана природных ресурсов 98
§
3. Государственный контроль (надзор) в
области
природопользования
и охраны природных ресурсов 99
Глава
37. Управление финансами и кредитом 101
§
1. Организационно-правовые формы
управления
финансами
и кредитом 101
§
2. Местное самоуправление, финансы и
налоги 104
§
3. Финансовый контроль 105
Глава
38. Управление в области внешнеэкономических
связей 109
§
1. Организационно-правовые формы
управления
в
области внешнеэкономических связей 109
§
2. Местное самоуправление и
внешнеэкономические связи 113
§3.
Государственный контроль
в
области внешнеэкономических связей 114
Глава
39. Управление внутренней торговлей 116
§
1. Организационно-правовые формы
управления
внутренней
торговлей 116
Оглавление 5
§
2. Местное самоуправление и внутренняя
торговля 117
§
3. Государственный контроль (надзор)
в
области внутренней торговли 118
РАЗДЕЛ
IX
Глава
40. Управление образованием 120
§
1. Организационно-правовые основы
образования в РФ:
общие
положения 120
§
2. Организационно-правовые формы
управления образованием.... 130
§
3. Органы местного самоуправления и
образование 142
§
4. Субъекты образовательной деятельности 142
§
5. Управление образовательной
организацией 144
§
6. Особенности правового положения
Московского
государственного университета
им.
М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского
университета 150
§
7. О правовом положении обучающихся 152
§
8. Государственный контроль (надзор) в
сфере образования 155
Глава
41. Управление в сфере охраны здоровья
граждан 159
§
1. Общие положения 159
§
2. Организационно-правовые формы
управления
здравоохранением 163
§
3. Федеральное медико-биологическое
агентство 174
§
4. Местное самоуправление и
здравоохранение 176
§
5. Права и обязанности граждан в сфере
охраны здоровья 177
§
6. Основы административно-правовой
организации
охраны
здоровья 180
§
7. Основы правового положения медицинских
и
фармацевтических работников 183
§
8. Организации охраны здоровья 185
§
9. Организация контроля в сфере охраны
здоровья 190
§
10. Федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический
надзор 194
§11.
Основы административно-правового
положения
Всероссийской
службы медицины катастроф 198
Глава
42. Управление наукой 200
§
1. Организационно-правовые формы
управления наукой 200
§
2. Организация науки. Научные организации
и сообщества 203
Глава
43. Управление культурой 208
§
1. Организационно-правовые формы
управления культурой 208
§
2. Местное самоуправление и культура 212
§
3. Государственный контроль (надзор) в
сфере культуры 212
Глава
44. Управление в области социальной
защиты граждан 214
§
1. Организационно-правовые формы
управления
в
области социальной защиты граждан 214Административное право и управление социально-культурной сферой
6 Оглавление
§
2. Местное самоуправление и социальная
защита граждан 218
§
3. Государственный контроль (надзор)
в
области социальной защиты граждан 220
РАЗДЕЛ
X
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО
И УПРАВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СФЕРОЙ
Глава
45. Управление обороной 221
§
1. Организационно-правовые форм ы
управления обороной 221
§
2. Органы местного самоуправления и
управление обороной 227
§
3. Комплектование Вооруженных Сил
Российской Федерации 228
Глава
46. Управление безопасностью 231
§
1. Организационно-правовые формы
управления
безопасностью 231
§
2. Государственная граница, ее защита
и охрана 236
Глава
47. Управление внутренними делами 241
§
1. Организационно-правовые формы
управления
внутренними
делами 241
§
2. Органы местного самоуправления и
управление
в
области внут ренних дел 246
§3. Полиция 246
§4.
Государственный надзор
за
безопасностью дорожного движения 250
§5. Паспортная
система 252
§
6. Внутренние войска 253
Глава
48. Управление иностранными делами 255
§
1. Организационо-правовые формы управления
иностранными
делами 255
§
2. Органы Министерства иностранных дел
РФ за рубежом 258
§
3. Административно-правовое регулирование
въезда
в Российскую Федерацию
и
выезда из Российской Федерации 260
Глава
49. Управление юстицией 263
§
1. Организационно-правовые формы
управления юстицией 263
§
2. Организация нотариальной службы 266
§3. Адвокатура 268
§
4. Регистрация актов гражданского
состояния 269
ОСОБЕННАЯ
ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ
VII
ОСНОВЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ
В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
И
АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ
СФЕРАХ
Глава
27
Общие
положения
§
1. Необходимость и характер государственного
управления
Обсуждение
этого вопроса в качестве методологической
предпо-
сылки предполагает уяснение
роли государства в развитии нашего
общества,
ибо этим предопределяется проблематика,
связанная с его
организующей
деятельностью, ее разновидностью -
государственным
управлением и
административно-правовым регулированием
возника-
ющих при этом общественных
отношений.
Разрушение
СССР, смена социально-экономической и
политиче-
ской систем в России,
криминальный передел собственности
обострили
внимание к проблемам
социально-экономической роли
государства,
в частности, государственного
управления. Не без умысла активизи-
ровалась
пропаганда мнения о том, что государственное
управление
несовместимо с рыночной
экономикой, является фактором,
препят-
ствующим социально-экономическому
развитию. Необходимо, следо-
вательно,
убрать государственные регуляторы из
этой сферы.
Перманентные
экономические, политические,
административные
преобразования в
обществе так или иначе затрагивают
проблематику
государственного
управления. Более того, внимание к ней
обостря-
ют негативные явления уже
в условиях рыночных преобразований
в
экономической, социально-культурной
и других сферах, а порой им
сопутствующие.
Явления эти многообразны. Это угрожающая
нацио-
нальной безопасности
(суверенитету РФ) коррупция; примат
сырьевой