- •Уголовно-исполнительная политика и ее взаимосвязь с уголовно-исполнительным правом
- •Понятие, предмет, метод, система уголовно-исполнительного права и его место в системе отраслей российского права
- •Принципы уголовно-исполнительного права
- •Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства
- •Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени
- •Действие уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных военнослужащих
- •Понятие и виды норм уголовно-исполнительного законодательства
- •Уголовно-исполнительные правоотношения: момент возникновения и структура
- •Понятие процесса исполнения (отбывания) наказания
- •Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления
- •Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным средств исправления
- •Понятие правового положения осужденных
- •Содержание (структура) правового статуса осужденного
- •Основные обязанности осужденных
- •Основные права осужденных
- •Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
- •Задачи учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Виды учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Федеральная служба исполнения наказаний (фсин России) как федеральный органом исполнительной власти, ее основные задачи
- •Полномочия фсин России
- •Уфсин России по Ульяновской области как территориальный орган фсин России
- •Уголовно-исполнительные инспекции: задачи, обязанности, права
- •Правовой статус сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
- •Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Контроль Уполномоченного по правам человека в рф за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Контроль Уполномоченного по правам человека в рф за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Уполномоченный по правам человека в РФ осуществляет контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деятельности УИС, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников.
Деятельность Уполномоченного в этой сфере регламентирована ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», частично УИК РФ и Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»12.
В соответствии с указанными законодательными актами Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе от находящихся в местах принудительного содержания, под которыми понимаются места исполнения наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части.
Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: а) принять жалобу осужденного или иного лица к рассмотрению; б) разъяснить осужденному средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; в) направить жалобу государственному органу, например в Главное управление исполнения наказаний Минюста РФ, для разрешения жалобы по существу; г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
При проведении проверки по жалобам о нарушениях прав человека в местах отбывания наказания Уполномоченный вправе без специального на то разрешения беспрепятственно посещать их, запрашивать и получать от органов и учреждений, исполняющих наказания, вышестоящих органов управления ими сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.
В случае необходимости Уполномоченный получает объяснения должностных лиц и государственных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. Уполномоченный вправе принять решение о самостоятельной или совместной с компетентными органами проверке деятельности исправительных учреждений, других органов, исполняющих наказания, а также их руководителей и иных должностных лиц.
При рассмотрении жалоб осужденных Уполномоченный может знакомиться с уголовным делом, приговор по которому вступил в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами, в том числе руководителями УИС, администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания.
Важной формой контроля Уполномоченного является его посещение исправительных учреждений и ознакомление на месте с условиями отбывания наказания осужденными. Эта форма контроля особенно действенна при массовых или грубых нарушениях прав человека при исполнении наказания, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Способы восстановления нарушенных прав Уполномоченным довольно разнообразны. Это могут быть и обращения в суды общей юрисдикции с обжалованием незаконных действий должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, обращения к компетентным органам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях которого усматриваются нарушения прав человека при исполнении наказания.
Действенной формой реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека при исполнении наказания являются специальные доклады Президенту РФ, Государственной Думе РФ, Правительству РФ. Кроме того, вопросы соблюдения прав человека в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, рассматриваются в ежегодных докладах Уполномоченного о своей деятельности, направляемых Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете», специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в «Российской газете» и в других изданиях.