- •Уголовно-исполнительная политика и ее взаимосвязь с уголовно-исполнительным правом
- •Понятие, предмет, метод, система уголовно-исполнительного права и его место в системе отраслей российского права
- •Принципы уголовно-исполнительного права
- •Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства
- •Действие уголовно-исполнительного законодательства в пространстве и во времени
- •Действие уголовно-исполнительного законодательства в отношении осужденных военнослужащих
- •Понятие и виды норм уголовно-исполнительного законодательства
- •Уголовно-исполнительные правоотношения: момент возникновения и структура
- •Понятие процесса исполнения (отбывания) наказания
- •Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления
- •Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным средств исправления
- •Понятие правового положения осужденных
- •Содержание (структура) правового статуса осужденного
- •Основные обязанности осужденных
- •Основные права осужденных
- •Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
- •Задачи учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Виды учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Федеральная служба исполнения наказаний (фсин России) как федеральный органом исполнительной власти, ее основные задачи
- •Полномочия фсин России
- •Уфсин России по Ульяновской области как территориальный орган фсин России
- •Уголовно-исполнительные инспекции: задачи, обязанности, права
- •Правовой статус сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
- •Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Контроль Уполномоченного по правам человека в рф за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания
- •Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов.
Предложения – это обращения осужденных, в которых содержатся сведения о необходимости сохранения либо изменения существующих явлений или процессов. Обычно они выражаются в предложениях об изменении действующего законодательства и нормативных правовых актов, а также практики исправительных учреждений.
Заявления – это обращения осужденных, в которых, как правило, излагаются просьбы о необходимости принятия каких-либо решений или действий в интересах заявителя, например заявления осужденных с просьбой разрешить выезд за пределы исправительного учреждения (ст. 97 УИК РФ).
Жалобы – это обращения осужденных, в которых сообщается о нарушении прав, свобод и законных интересов и содержатся требования или просьбы о восстановлении нарушенных прав, свобод и интересов осужденных.
Осужденные могут направлять как индивидуальные, так и коллективные предложения, заявления и жалобы. Указанные обращения могут быть поданы как в интересах самого осужденного, так и в интересах третьих лиц. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах.
Письменные предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания6. Для этого согласно Правилам внутреннего распорядка организуется ежедневный прием предложений, заявлений и жалоб осужденных как в устном, так и в письменном виде. Они регистрируются в отделе специального учета или в канцелярии.
Предложения, заявления и жалобы, как и другие виды корреспонденции, исходящей от осужденных к аресту и лишению свободы, подлежат цензуре.
Однако из этого правила есть исключение. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются адресату. Для этого они принимаются от осужденных в запечатанных конвертах, вскрывать которые запрещено.
Аналогичный порядок установлен в отношении жалоб, направляемых Уполномоченному по правам человека в РФ. Согласно ст. 19 ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» жалобы, направленные Уполномоченному по правам человека в РФ лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются адресату.
Переписка осужденного с защитником цензуре также не подлежит, за исключением случаев, когда администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Заявления и жалобы, адресованные в другие органы (в органы государственной власти, общественные объединения), подвергаются цензуре и направляются адресату в течение трех суток.
Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не направляются, а приобщаются к личному делу осужденного.
Подача предложений, заявлений и жалоб осужденными не приостанавливает решения администрации и ее действия, по поводу которых обращаются осужденные.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после их поступления объявляются осужденному под расписку и выдаются на руки. При отказе осужденного хранить ответ при себе он приобщается к его личному делу.