Тема 7. Государство и право России в период разложения крепостного строя, и роста капиталистических отношений (1-я половина XIX в). План

1. Общественный и государственный строй Российской империи в 1-й половине XIX в.

2. Развитие права в России в начале XIX в. и его кодификация.

1.

Уже в XVIII веке в России начался процесс разложения феодализма и развития буржуазных отношений. Особенно заметным он стал в первой половине XIX в, когда буржуазные отношения проникли в промышленность и в сельское хозяйство.

В соответствии с формированием капиталистического уклада начала меняться структура российского общества.

Как и раньше экономически и политически господствующим классом было дворянство. Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству», отмененной Павлом I и наделил дворян новыми правами: иметь в городах фабрики и заводы, вести торговлю наравне с купечеством.

Духовенство по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское). Оно также наделялось дополнительными привилегиями. Духовенство, награжденное орденами, получило право приобретать дворянство.

Крестьяне, оставаясь самой эксплуатируемой частью населения, также получило некоторые ограниченные права: наряду с купцами и мещанами покупать земли (Указы 1801 и 1848 гг.). 20 февраля 1803 г. Александром I был издан Указ о свободных хлебопашцах. В соответствии с ним, помещики получили право (но не были обязаны) отпускать своих крестьян на волю за установленный ими самими выкуп.

Городское население. Купечество получило новые особые права. В 1832 г. было введено личное и потомственное почетное гражданство, право на которое получили крупные капиталисты, ученые, художники, дети личных дворян и даже низшие чиновники и лица, имеющие высшее образование. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй – розничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами.

Правовое положение мещан, ремесленников и «рабочих людей» в первой половине XIX в. практически не изменилось.

Государственный строй. По форме правления Россия оставалась абсолютной монархией. Однако наряду с императором управление страной осуществляло множество государственных органов, в том числе и новых.

В 1810 г. был учрежден Государственный совет, просуществовавший до 1917 г. Созданный по инициативе М.М. Сперанского, Государственный совет стал законодательным органом, разрабатывающим проекты законодательных актов, которые затем передавались на утверждение императору.

Большую роль стала играть «Собственная его величества канцелярия» - орган, связывавший царя с правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам государственного управления и жизни страны.

Сенат. Роль Сената уменьшилась. Он оставался в основном высшим органом судебной власти. Его департаменты стали высшими апелляционными инстанциями для губернских судов.

В сентябре 1802 г. вместо коллегий были учреждены восемь министерств, два из которых были новыми – Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения. На МВД кроме поддержания порядка в стране возлагалась обязанность по управлению государственной промышленностью и строительством.

В 1810 году число министерств и приравненных к ним учреждений возросло. Были созданы: Министерство полиции, Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов (государственный контроль), Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных дел разных исповеданий.

Одновременно с министерствами начал формироваться Комитет министров для совместного (в составе нескольких министров) решения сложных вопросов. Руководил его заседаниями император. Существовало в этот период немало различных временных государственных комитетов, чаще всего секретных, для решения острых вопросов.

Местные органы управления в этот период почти не претерпели изменений.

Судебная система изменилась в достаточной степени. Были упразднены верхний земской суд, губернский магистрат, верхняя расправа. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях стали судами второй инстанции по делам всех сословий. Палата гражданского суда, кроме того, взяла на себя некоторые нотариальные функции. С 1808 г. стали создаваться специальные коммерческие суды, рассматривающие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. Дела всех сословий рассматривались и надворными судами, созданными в Петербурге и Москве. Существовали и ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, а также духовные и волостные крестьянские суды. Руководило судами созданное в 1802 г. Министерство юстиции.

Церковь. В первой половине XIX в. были осуществлены мероприятия по дальнейшему огосударствлению церкви. Руководство церковными делами все больше становилось прерогативой государственных органов – обер-прокурора Синода и Министерства духовных дел и народного просвещения, созданного в 1817 г. и просуществовавшего только до 1824 г.

Таким образом, под влиянием тенденций развития буржуазных отношений и общество, и государство России в I-й половине XIX в. значительно трансформировались, однако, это не затронуло основ абсолютизма и крепостничества.

2.

Первая половина XIX в. характеризовалась дальнейшим развитием русского права. Оно становится кодифицированным. Попытки кодификации огромного по объему правового материала, накопившегося со времен издания Соборного уложения 1649 г., предпринимались и ранее, однако все они потерпели неудачу. Впервые решил эту грандиозную задачу М.М. Сперанский, возглавивший по повелению Николая I специальную комиссию.

Еще в 1804 году при Александре I комиссия создала проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. Но они так и не были приняты.

В 1826 г. работы по кодификации возобновились. К 1830 г. было подготовлено Полное собрание законов Российской империи в 46 томах, а спустя два года был издан 15-томный Свод законов Российской империи, который вступил в силу 1 января 1835 г. Второе издание отличалось от предыдущего тем, что в него вошли только действующие законы, расположенные по определенной системе.

Несмотря на то, что Своду были присущи многие недостатки: отсутствие точных формулировок, многословие, наличие противоречащих друг другу законов, его издание имело огромное значение. Впервые удалось систематизировать действующее законодательство за 176 лет, что значительно облегчило его изучение и пользование им. К тому же в Свод вошли и некоторые нормы буржуазного права. В первую очередь это относится к гражданскому, обязательственному праву.

Большое значение уделялось в Своде законов укреплению права собственности. Имущество делилось на движимое и недвижимое. Недвижимое имущество подразделялось на «благоприобретенное» и родовое.

Впервые в русском законодательстве было дано понятие права собственности как права «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно». Право собственности на землю определялось как право «на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, и, словом, на все ее принадлежности». Наряду с правом собственности закреплялось право законного владения.

Значительное место было отведено обязательственному праву, что вызывалось развитием товарно-денежных отношений. Договоры заключались по взаимному согласию договаривающихся сторон. Предметом договора могли быть имущество или «действия лиц». Договоры можно было заключать как письменно, так и устно, но для некоторых их видов (займа, дарения, залога недвижимого имущества, поклажи и т.д.) требовалась письменная форма. Любой договор, «правильно составленный», подлежал исполнению. Законом предусматривались различные средства обеспечения договоров: поручительство, неустойка, залог недвижимого имущества и заклад движимого имущества.

При некоторой буржуазной направленности нормы гражданского права оставались по существу нормами феодального права. Это в первую очередь заметно в тех ограничениях, которые касались прав отдельных групп населения на приобретение и пользование имуществом (несовершеннолетие, неправославные, иностранцы, евреи и т.д.).

Незначительным изменениям подверглось наследственное и семейное право.

Уголовное право, отразив некоторые принципы буржуазного права, по сути, оставалось феодально-крепостническим, полицейским. Противоречие и несогласованность многих норм и статей, включенных в Свод законов, вскоре потребовали от его составителей новой кодификации уголовного права. Комиссией к 1845 г. был подготовлен проект нового кодекса, рассмотренный Государственным советом и утвержденный императором, получивший название «Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных».

Понятие преступления формулировалось по сравнению со Сводом законов более широко. Не проводилось четкой грани между преступлением и проступком. Сроки давности устанавливались только для преступлений. В Уложении устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства смягчающие или отягчающие вину, устраняющие уголовную ответственность. Уголовная ответственность наступала с 7 лет. Незнание закона не освобождало от ответственности.

Система преступлений по Уложению была более сложной: преступления против веры; преступления против порядка управления; должностные преступления (неповиновения фабричных и заводских людей, забастовки и т.д.); преступления и проступки против законов о состояниях (сословные); преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц; преступления против собственности и т.д.

Характер Уложения оставался социально дифференцированным.

Процесс в рассматриваемом периоде в основном оставался инквизиционным. Указом 1801 г. запрещались пытки при производстве расследования дел. Однако на практике они широко применялись.

Значительная роль в процессе отводилась полиции. Она производила следствие и исполнение приговора. Дело начиналось по доносу, жалобе отдельных лиц, либо по инициативе прокурора, стряпчих или полиции.

Судебное следствие не проводилось. Судом принимались формальные доказательства совершенные и несовершенные. Главным из них считалось собственное признание обвиняемого.

При недостатке улик, суд не вынося обвинительного или оправдательного приговора, чаще всего оставлял подсудимого «под подозрением», что часто влекло за собой выселение в Сибирь по приговорам местных обществ (общин).

Свод предоставлял помещикам право производить «расправу по маловажным преступлениям, учиненным помещичьими крестьянами».

Таким образом, первая половина XIX в. была временем дальнейшего укрепления самодержавия на государственно-полицейской основе. Усиливаются карательные звенья государственного аппарата.

Дальнейшее развитие происходит в российском праве. Крупнейшим достижением юридической мысли становится первый Свод законов Российской империи, впервые закрепивший основы буржуазных отношений.