erokhina_e_v_naydyonova_i_a_semeynoe_pravo

5Какие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, Вы

знаете?

6Каков порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей?

7В течение какого срока органы опеки и попечительства обязаны поставить ребенка на учета?

8Раскройте классификацию форм устройства ребенка.

9Что понимается под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

10 Что учитывается при выборе форм устройства ребенка, оставшихся без попечения родителей?

Тесты

1 Защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского попечения возлагается на:

Варианты ответа:

а) комиссию по делам несовершеннолетних;

б) орган милиции;

в) учреждение социальной защиты;

г) орган опеки и попечительства.

2 Должностные лица учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в:

Варианты ответа:

а) орган милиции;

б) орган опеки и попечительства;

в) комиссию по делам несовершеннолетних;

г) воспитательное учреждение.

221

3 Орган опеки и попечительства обязан обеспечить защиту прав и интересов ребенка в течение:

Варианты ответа:

а) одного месяца;

б) десяти дней;

в) семи дней;

г) трех дней со дня установления факта отсутствия попечения родителей.

4 Руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без по-

печения родителей, обязаны сообщить в орган опеки и попечительства о возможности передачи ребенка в семью в течение:

Варианты ответа:

а) трех дней;

б) семи дней;

в) десяти дней;

г) одного месяца со дня, когда им стало это известно.

5 Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает устройство ребенка, если это не смог сделать орган опеки и попечительства, в

течение:

Варианты ответа:

а) трех дней;

б) семи дней;

в) десяти дней;

г) одного месяца со дня поступления сведений о нем.

6 Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, определяется:

Варианты ответа:

а) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

222

б) органом местного самоуправления;

в) Правительством Российской Федерации;

г) Президентом Российской Федерации.

7 При устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на усыновление, под опеку или в приемную семью должно учитываться его: 1)

этническое происхождение; 2) принадлежность к религии; 3) родной язык: 4)характер:

Варианты ответа:

а) 2, 3, 4;

б) 1, 2, 4;

в) 1, 3, 4;

г) 1, 2, 3.

8 Исполнение обязанности опекуна (попечителя) по устройства, детей,

оставшихся без попечения родителей, временно возлагается на:

Варианты ответа:

а) комиссию по делам несовершеннолетних;

б) учреждение социальной защиты населения;

в) орган опеки и попечительства;

г) орган милиции.

9 В течении какого срока, со дня получения документов, оператор рас-

сматривает их по существу и предоставляет гражданину для ознакомления анкеты ребенка и фотографии детей, оставшихся без попечения родителей,

соответствующих его пожеланиям:

Варианты ответа:

а) 10 дней;

б) 20 дней;

в) 1 месяц.

223

10 В течение какого срока со дня получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны провести первичное обследование:

Варианты ответа: а) в течение месяца;

б) в течение 10 дней; в) в течение трех дней.

Дополнительная литература и нормативно-правовые акты

1 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : федер. закон: принят Гос. Думой 4 декабря 1996 г. : одобр. Советом Федерации 10 декабря 1996 г : по состоянию на 02 января 2010 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 52. - Ст.

5880.

2О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей : федер. закон: принят Гос. Думой 15 марта 2001 г.: одобр. Советом Федерации 4 апреля 2001г : по состоянию на 11 января 2009 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №14. - Ст. 1643.

3Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования на 2009/2010 учебный год : [приказ Минобрнауки РФ от 26 декабря 2008г. № 396 по сост. на 29 июня 2009г. ] // Российская газета. - 2009. - 23 января. – С.4.

4Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления

224

отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав

иисполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных») : [ постановление Правительства РФ № 423от 18 мая 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 21. - Ст. 2572.

5 О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей : [постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998г. : по состоянию на 06 февраля2007г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №17. С.19-25.

6 Ершов, В.А. Опеки и попечительство. Юридический статус и защита прав

изаконных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограничено дееспособных граждан / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа; 2008. - 34с.

7 Кулакова, С.А. Комментарии к федеральному закону от 16 апреля 2001 года №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» / С.А. Кулакова. – Режим доступа : htpp// www.consultant.ru.

8 Петрова, Н. П. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей / Н. П. Петрова // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 3. - С. 15-18.

9 Рабец, А.М. Реализация и защита прав несовершеннолетних, помещенных в организации, выполняющие функции опекунов и попечителей / А.М. Рабец //

Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - N 4. - С. 32 - 36.

225

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10Шохина, Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот / Л.Н. Шолохина // Гражданин и право. – 2002.- № 1.- С.4-9.

11Шульга, Р.Ю. Современные тенденции развития регионального законодательства по защите прав детей сирот: реальности и перспективы / Р. Ю.Шульга // Юрист. – 2002. - № 8. – С. 9-20.

10 Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения

родителей

10.1 Усыновление как форма устройства детей оставшихся без попечения родителей

Усыновление способ, применяемый судом для защиты прав и

интересов ребенка, заключающийся в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, в результате которого усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Законодательство, регулирующее усыновление (удочерение) детей, в

настоящее время состоит из следующих нормативных актов: постановление

Правительства РФ № 275 «Об утверждении правил передачи детей на

усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»1;

постановление Правительства РФ № 542 «Перечень заболеваний, при наличии

1 Об утверждении правил передачи детей на усыновление ( удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства : [постановление Правительства Российской Федерации № 275 от 29 марта 2000г.] //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 15.- Ст. 1590.

226

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»1; приказ Минздрава РФ «О порядке медицинского о свидетельствования граждан, желающих стать усыновителями опекунами (попечителями) или приемными родителями»2; приказ

Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ № 369, 641 «О медицинском освидетельствование детей передаваемых на воспитание в семью»3. Действует так

же постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».

Усыновление сложный социально-правовой институт, который представляет собой семейное правоотношение, эквивалентное родительскому правоотношению.

Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без попечения родителей, что гарантирует оптимальную защиту их прав и интересов. Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные. Законодатель устанавливает определенный перечень требований, которые предъявляются как к кандидатам в усыновители, так и к детям, в отношении которых производится усыновление.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

-умерли;

-неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

-признаны судом недееспособными;

-лишены судом родительских прав;

-дали в установленном порядке согласие на усыновление;

1 Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью : [ постановление Правительства Российской Федерации № 542 от 1 марта. 1996г.] // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996. - № 19. - Ст. 2304.

2 О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями опекунами (попечителями) или приемными родителями : [приказ Минздрава Российской Федерации № 332 от 10 сентября 1996г.] // Российские вести . – 1996. - № 197. – С.4.

3 О медицинском освидетельствовании детей передаваемых на воспитание в семью : [ приказ Минздравмедпрома Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации № 369, 641 от 25 декабря 1995 г.] // Российские вести. – 1996. - № 77. – С.3.

227

- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6

месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1)лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2)супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4)лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

5)бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6)лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские

права;

7)лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода,

обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный

в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители

(усыновитель);

8)лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

9)лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Оценивая состояние здоровья заявителей, суду необходимо будет иметь в виду утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года N 542

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка,

принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. В него включены следующие заболевания: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания,

228

токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности III и II степени, исключающие трудоспособность.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

-познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

-ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

-подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Кандидаты в усыновители имеют право:

-получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

-обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого обследования здоровья ребенка.

10.2Условия и запреты усыновления. Тайна усыновления

Юридической силой обладает усыновление, соответствующее определенным

управомоченных на то лиц и органов (будущих усыновителей, органов опеки и попечительства, суда).

Выделяют следующие условия усыновления:

1Согласие усыновителей.

2Согласие родителей ребенка обязательное условие его усыновления и является важнейшей гарантией прав и законных интересов как самого ребенка, так и его родителей, поэтому оно действительно, если дано в установленном порядке и

229

облечено в требуемую законом форму (п. 1 ст. 129 СК РФ). Согласие дается в письменной По своему содержанию согласие родителей может быть выражено в двух формах:

а) как согласие на усыновление ребенка конкретным лицом с указанием фамилии, имени и отчества такого лица;

б) как общее (бланкетное) согласие на усыновление любым лицом без указания личности конкретного усыновителя, которое часто именуется «отказом от ребенка», особенно если оно дается в родильном доме.

Согласие родителей ребенка не требуется, если родители: 1) неизвестны (по каким-либо причинам отцовство или материнство не зарегистрировано или ребенок подкинут), а также признаны судом безвестно отсутствующими; 2) признаны судом недееспособными; 3) лишены судом родительских прав; 4) по причинам,

признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Усыновление возможно по истечении 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении их родительских прав (ст. 71 СК РФ).

3 Согласие лиц, заменяющих родителей. К таким лицам относятся опекуны

(попечители), приемные родители, а также руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.

4 Согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет (ст. 132 СК РФ). Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление.

5 Согласие супруга усыновителя, если усыновление осуществляют не оба супруга, а только один, также является обязательным условием усыновления.

Устанавливая условия усыновления, семейное законодательство определяет и запреты к усыновлению.

Не может быть усыновлен ребенок, достигший совершеннолетия.

Усыновление взрослых людей, по российскому законодательству, невозможно. Не допускается и усыновление таких лиц, которые приобрели дееспособность до достижения 18 лет в установленном гражданским законодательством порядке.

230